Решение № 2-1497/2021 2-1497/2021~М-1217/2021 М-1217/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1497/2021

УИД № 57RS0022-01-2021-002405-73 Производство № 2-1497/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

с участием прокурора Амелиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Орла к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, путем выкупа,

установил:

администрация г. Орла обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, путем выкупа.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) данный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации (адрес обезличен) № (дата обезличена) установлен срок переселения граждан из указанного дома до (дата обезличена), который в дальнейшем неоднократно продлевался и в настоящее время установлен до (дата обезличена).

В настоящее время состояние указанного жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в нем.

Письмом администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-и собственнику спорного жилого помещения ФИО1 был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд согласно отчету об оценке от (дата обезличена) (номер обезличен), выполненному ИП ФИО3

Согласно соглашению об изъятии недвижимости для муниципальных нужд размер возмещения за объект недвижимости – (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м., (адрес обезличен), принадлежащий ФИО1, составляет 1 343 320 руб. с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и убытков при изъятии жилого помещения, однако собственник жилого помещения не подписал соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

В связи с изложенным, истец просил суд изъять (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м. путем выплаты возмещения за объект недвижимости в размере 1 343 320 руб. с учетом доли ответчика в праве общей долевой собственности на земельный участок и убытков при изъятии жилого помещения; обязать ответчика ФИО1 заключить соглашение на условиях, предлагаемых истцом; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м; признать право собственности муниципального образования «(адрес обезличен)» на (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м; после выплаты возмещения за объект недвижимости выселить ФИО1 из (адрес обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м. со снятием с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Орла – ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Участвующий в деле прокурор Амелина Е.М. в заключении полагала заявленные требования законными и обоснованными, считала возможным их удовлетворить.

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен его.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

В ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Частями 1, 2 статьи 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются - рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу пункта 1 статьи 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд (статья 49).

Для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (пункт 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Пунктом 2 статьи 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2015, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ). Пропуск данного срока является основанием к отказу в иске о выкупе жилого помещения.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела ответчик ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от (дата обезличена) и свидетельства о праве на наследство по закону от (дата обезличена) является собственником (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН и материалами реестрового дела.

Какого-либо иного недвижимого имущества ФИО1 в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно копии лицевого счета (номер обезличен) в указанной квартире с (дата обезличена) зарегистрирован ФИО1

Из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен), следует, что ее общая площадь составляет 34 кв.м.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 2760 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации жилых помещений, обслуживания домовладения.

Заключением межведомственной комиссии (номер обезличен) от (дата обезличена) многоквартирный жилой (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации (адрес обезличен) № (дата обезличена) (номер обезличен) «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого (адрес обезличен)» поручено Управлению городского хозяйства администрации (адрес обезличен) направить заказными письмами с почтовым уведомлением о вручении собственникам помещений жилого (адрес обезличен) требование о сносе дома в срок до (дата обезличена) с приложением копии заключений и указанного постановления.

Управлению городского хозяйства администрации г. Орла, жилищному отделу администрации (адрес обезличен) и управлению муниципального имущества и землепользования администрации (адрес обезличен) в срок до (дата обезличена) поручено организовать переселение граждан из (адрес обезличен) в соответствии с действующим законодательством; в случае невыполнения собственниками помещения требования о сносе (адрес обезличен) в срок, установленный в п. 2 настоящего постановления, организовать проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

В дальнейшем в указанное постановление вносились постановлениями администрации г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен) изменения части срока переселения граждан, который установлен до (дата обезличена).

Письмом администрации города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен)-и ФИО1 направлено требование о сносе дома в срок до (дата обезличена), которое не было исполнено.

Постановлением администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений» принято решение об изъятии с целью использования для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого (адрес обезличен). Управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла дано поручение направить копию постановления и уведомление о принятом решении об изъятии правообладателям земельного участка и жилых помещений, подготовить и направить в адрес правообладателей соглашения об изъятии объектов недвижимости на условиях и в сроки, установленные действующим законодательством.

Ст. 24 Устава города Орла установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации города Орла.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 38/616-ГС, решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.

Таким образом, решение администрации города Орла об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объекта недвижимости – (адрес обезличен) принято в рамках предоставленных ей полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Принятие решения об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и его использование в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности ответчика на спорное жилое помещение.

В связи с изъятием земельного участка собственнику ФИО1 было направлено уведомление (номер обезличен)-и от (дата обезличена) об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с приложением копии постановления администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) и проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд согласно отчету об оценке от (дата обезличена) (номер обезличен), выполненном ИП ФИО3

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процедура, предусмотренная ч. ч. 2 - 4 ст. 32 ЖК РФ, и предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, истцом была соблюдена.

Настоящий иск о выкупе жилого помещения предъявлен органом местного самоуправления в пределах срока, установленного ч. 9 ст. 32 ЖК РФ.

Проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд согласно отчету об оценке (номер обезличен) от (дата обезличена), выполненному ИП ФИО3, ответчиком подписан не был, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно данному отчету рыночная стоимость (адрес обезличен) с учетом стоимости земельного участка, размера убытков, связанных с переездом из жилого помещения составляет 1 343 320 руб., из которой рыночная стоимость изымаемого жилого помещения – 945 960 руб., рыночная стоимость доли в праве на земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома – 382 080 руб., убытки в связи с временным пользованием иным жилым помещением – 15 280 руб., убытки по оплате услуг агентства недвижимости по поиску и подбору жилого помещения, расходы по оформлению договора купли-продажи иного жилого помещения – 64 330 руб., убытки в связи с переездом – 2800 руб.

Указанный отчет об оценке выкупной стоимости изымаемого объекта недвижимости ответчиком не оспорен.

На основании ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования администрации (адрес обезличен) об изъятии (адрес обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м, подлежат удовлетворению путем выплаты ФИО1 возмещения за объект недвижимости с учетом его доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и убытков при изъятии жилого помещения в размере 1 343 320 руб., установленном выводами отчета независимого оценщика.

При этом судом учитывается, что спорное недвижимое имущество у ФИО1 изымается принудительно, помимо его воли, следовательно, при рассмотрении настоящего спора его права должны быть максимально защищены и право на жилище не должно быть нарушено, то есть, у него должна существовать реальная возможность приобрести для постоянного проживания иное жилое помещение при наименьших для себя потерях.

В связи с взысканием возмещения за объект недвижимости на ФИО1 следует возложить обязанность заключить с уполномоченным органом соглашение об изъятии объекта недвижимости на указанных условиях и в сроки, установленные действующим законодательством.

Согласно ч. 1, п. 3.2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Поскольку правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения (пп. «ж» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)), суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен), признать право собственности муниципального образования «Город Орел» на указанную квартиру и после выплаты возмещения за объект недвижимости выселить ФИО1 из спорного жилого помещения.

В соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда о выселении ФИО1 является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета, ввиду чего требование о снятии ФИО1 с регистрационного учета предъявлено излишне.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации г. Орла к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, путем выкупа, выселении – удовлетворить.

Изъять (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м, путем выплаты возмещения за объект недвижимости ФИО1 в размере 1 340 320 руб. с учетом его доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и убытков при изъятии жилого помещения.

Обязать ФИО1 заключить с уполномоченным органом соглашение об изъятии объекта недвижимости на указанных выше условиях и в сроки, установленные действующим законодательство.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м, после выплаты выкупной цены.

Признать право собственности муниципального образования «(адрес обезличен)» на (адрес обезличен), расположенную по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м, после выплаты выкупной цены.

Выселить ФИО1 из (адрес обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 34 кв.м через три месяца после выплаты возмещения за объект недвижимости.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2021 г.

Судья В.С. Агибалов