Решение № 2-323/2021 2-323/2021~М-208/2021 М-208/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-323/2021

Дело №2-323/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием представителя ответчика – адвоката Апреловой Ю.П.,

представившей ордер №110 от 12.07.2021 года и удостоверение №2156 от 01.12.2017 года,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области на невостребованные земельные доли, в обоснование требований указав, что согласно государственному акту №НСО-01-000022 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, АО «Андреевское» Баганского района Новосибирской области решением администрации Баганского района №281 от 19.06.1993 года предоставлялось 31 417.0 гектаров земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 18 922.0 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 2 495.0 гектаров в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства. Приложением №1 к государственному акту №НСО-01-000022 определен список собственников и размер их земельной доли. В соответствии с постановлением администрации Баганского района Новосибирской области от 05.07.1994 года №157 «Об организации работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю» в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АО «Андреевское» Баганского района Новосибирской области. В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) и опубликовала этот список в газете «Степная Нива» №12 от 20.03.2014 года, а также разместила на своем официальном сайте администрации Андреевского сельсовета в сети «Интернет» и информационных стендах Андреевского сельсовета. 17.01.2020 года в с. Андреевка Баганского района Новосибирской области состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный: <адрес> Общее собрание собственников земельных долей ЗАО «Андреевское», проходившее 17.01.2020 года, не состоялось ввиду отсутствия кворума, что отражено в протоколе общего собрания. Во исполнение требований ч.7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ постановлением администрации Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области №34а от 15.04.2020 года утвержден список невостребованных земельных долей. В список невостребованных земельных долей вошли земельные доли собственников: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Они не распорядились своими земельными долями в установленный законом срок, в том числе, не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст.59 Земельного кодекса РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать за Андреевским сельсоветом Баганского района Новосибирской области право муниципальной собственности на тринадцать невостребованных земельных долей, размером 25,9 гектаров каждая, всего 336,7 гектара, принадлежавшие: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположением: в границах муниципального образования Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области. Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположением: <адрес> (тринадцать земельных долей, размером 25,9 га каждая), в отношении: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

В судебное заседание представитель истца – Администрации Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО18 не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем 13.07.2021 года представила письменное заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, что следует из сведений сайта Почта России.

Определением от 13.05.2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (наследники).

Соответчики ФИО2, ФИО3, ФИО19, Хван-тин-тин А.Я., в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания, что следует из сведений сайта Почта России.

От соответчика ФИО3 13.07.2021 года поступило письменное заявление, в котором она просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что земельная доля ее отца – ФИО11 ей не нужна, наследство на земельный участок оформлять не будет.

Соответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, судебная повестка, направленная по месту регистрации указанного лица, возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

На основании ст.50 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено с участием адвоката Апреловой Ю.П., назначенного судом представителем соответчика ФИО5

В судебном заседании представитель соответчика ФИО5 – адвокат Апрелова Ю.П. просила принять решение по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Представитель третьего лица - Карасукского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ФИО20 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представила письменное ходатайство.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 25 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ (ред. от 30.04.2021 года) «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что согласно государственному акту №НСО-01-000022 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, АО «Андреевское» Баганского района Новосибирской области решением администрации Баганского района №281 от 19.05.1993 года предоставлялось 31 417.0 гектаров земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 18 922.0 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 2 495.0 гектаров в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства.

Приложением №1 к государственному акту №НСО-01-000022 определен список собственников и размер их земельной доли.

В соответствии с постановлением администрации Баганского района Новосибирской области от 05.07.1994 года №157 «Об организации работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю» в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АО «Андреевское» Баганского района Новосибирской области.

Администрация Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) и опубликовала этот список в газете «Степная Нива» №12 от 20.03.2014 года, а также разместила на своем официальном сайте администрации Андреевского сельсовета в сети «Интернет» и информационных стендах Андреевского сельсовета.

17.01.2020 года в с. Андреевка Баганского района Новосибирской области состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>.

Общее собрание собственников земельных долей ЗАО «Андреевское», проходившее 17.01.2020 года, не состоялось ввиду отсутствия кворума, что отражено в протоколе общего собрания.

Постановлением администрации Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области №34а от 15.04.2020 года утвержден список невостребованных земельных долей.

В список невостребованных земельных долей вошли земельные доли собственников: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

Они не распорядились своими земельными долями в установленный законом срок, в том числе, не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истцом заявлены требования о признании права муниципальной собственности и прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

ФИО17, ФИО15, ФИО13, ФИО9, ФИО7, ФИО1, ФИО16, ФИО14, ФИО12, ФИО10, ФИО8 и ФИО6 в прописке-выписке по Баганскому району Новосибирской области не значатся, что следует из сведений адресно-справочной картотеки ОВМ ОП «Баганское» МО МВД России «Карасукский» от 07.04.2021 года.

Из ответов Отдела ЗАГС Баганского района Управления по делам ЗАГС Новосибирской области от 08.04.2021 года на запрос суда следует, что ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО17 умерли.

Согласно ответу врио нотариуса нотариального округа Карасукского района Новосибирской области ФИО21 от 12.04.2021 на запрос суда, наследственные дела к имуществу ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17 не открывались.

20.02.2009 года нотариусом нотариального округа Баганского района Новосибирской области ФИО22 открыто наследственное дело после смерти ФИО12 С заявлением о принятии наследства обратилась его дочь ФИО2 В заявлении ФИО2 указала наследственное имущество – денежный вклад, земельный участок в <адрес>, земельная доля, находящаяся в <адрес>. Свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

25.09.2013 года нотариусом нотариального округа Баганского района Новосибирской области ФИО23 открыто наследственное дело после смерти ФИО11 С заявлением о принятии наследства обратилась его дочь ФИО3, которой 03.04.2014 года было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства (вклады) со всеми причитающимися выплатами в Карасукском Новосибирском отделении №8047/0466 ОАО «Сбербанк России».

19.09.2003 года нотариусом нотариального округа Баганского района Новосибирской области ФИО22 открыто наследственное дело после смерти ФИО14 С заявлением о принятии наследства обратилась его супруга ФИО13, которой 16.10.2003 года было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады в филиале №044 отделения 2275 Сибирского банка СБ РФ.

31.07.2007 года нотариусом нотариального округа Баганского района Новосибирской области ФИО22 открыто наследственное дело после смерти ФИО13 С заявлением о принятии наследства обратилась ее дочь Хван-тин-тин А.Я., которой 27.09.2007 года было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства со всеми причитающимися процентами в филиале №044 отделения 2275 Сибирского банка АКСБ РФ.

Из ответа Отдела ЗАГС Москаленского района Управления по делам ЗАГС Омской области от 10.04.2021 года на запрос суда следует, что ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Из копии наследственного дела №105, представленной по запросу суда нотариусом нотариального округа Москаленского района Омской области ФИО24, усматривается, после смерти ФИО15 с заявлением о принятии наследственного имущества обратилась супруга умершего – ФИО5, которой 10.02.2009 года выдано свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом в <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 07.04.2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что права ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, а также лиц, принявших наследство - ФИО3, Хван-тин-тин А.Я., ФИО5, в отношении спорного участка не регистрировались.

Таким образом, из исследованных судом доказательств усматривается, что ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, а также наследники: ФИО3, Хван-тин-тин А.Я., ФИО5 не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд.

Суд также приходит к выводу о том, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на спорные земельные участки, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Оснований для удовлетворения заявленных требований в отношении земельной доли, принадлежащей ФИО12 суд не усматривает, поскольку его наследник – ФИО2 заявила о принятии указанного наследственного имущества.

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствие со ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области на пополнение доходной части бюджета; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Указанные нарушения прав и интересов муниципального образования подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Андреевского сельсовета Баганского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Признать за Андреевским сельсоветом Баганского района Новосибирской области право муниципальной собственности на двенадцать невостребованных земельных долей, размером 25,9 гектаров каждая, всего 310,8 гектара, принадлежавшие: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположением: <адрес>

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположением: <адрес> (двенадцать земельных долей, размером 25,9 га каждая), в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2021 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова