Решение № 2-1025/2023 2-114/2024 2-114/2024(2-1025/2023;)~М-914/2023 М-914/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-1025/2023

Гражданское дело №2-114/2024 (№2-1025/2023)

УИД - 09RS0007-01-2023-001295-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи О.Н.Щербина,

при помощнике председателя суда – Кочкарове Р.О.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Зеленчукского района Хачирова И.В.,

представителя ответчика - местной религиозных организаций мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесского Республики – ФИО4, действующего на основании Указа № от ДД.ММ.ГГГГ Председателя Президиума ДУМ КЧ и С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к местной религиозной организации мусульман – суннитов ханафитского мазхаба а.Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики об обязании организовать проведение мероприятий по категорированию здания мечети и её территории, обязании разработать паспорт безопасности здания мечети и её территории, а также принять меры по его согласованию и утверждению,

установил:

Прокурор Зеленчукского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к местной религиозной организации мусульман – суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики об обязании организовать проведение мероприятий по категорированию здания мечети и её территории, обязании разработать паспорт безопасности здания мечети и её территории, а также принять меры по его согласованию и утверждению.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации культового сооружения - мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту - здание мечети).

Надзорным мероприятием установлено, что названный культовый объект эксплуатируется религиозной организацией мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района КЧР по назначению, т.е. для проведения массового молебна и проповедей в соответствии с религиозной доктриной религиозной организации. Вместе с тем, эксплуатация вышеуказанного здания мечети осуществляется с нарушением требований законодательства по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Закона №35-ФЗ предусмотрено полномочие Правительства РФ устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В целях реализации указанного полномочия Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее по тексту - Требования). В соответствии с пунктом 2 Требований под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Из пункта 4 Требований следует, что обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных Требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта РФ и подлежащих антитеррористической защите, формируется органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), на основании сведений, полученных от религиозных организаций (пункт 5 Требований). В силу п. 7 Требований уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях», уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

Пунктом 8 Требований предусмотрено, что категорирование объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Комиссию возглавляет руководитель религиозной организации (лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, либо уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии) (пункт 9 Требований).

В соответствии с пунктом 14 Требований в ходе работы комиссия:

а) проводит обследование объекта (территории), в том числе:

- изучает данные о площади объекта (территории), максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на нем, конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

- определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;

- выявляет потенциально опасные участки и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории);

б) присваивает (не присваивает) объекту (территории) категорию или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

в) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории).

Результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования (пункт 21 Требований). При этом, согласно пункту 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее по тексту - паспорт безопасности). Паспорт безопасности, в соответствии с п. 24 Требований, в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Между тем установлено, что культовое сооружение - здание мечети, расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируется по назначению без проведения исследования и категорирования, а также в отсутствие надлежаще разработанного и утвержденного паспорта антитеррористической безопасности объекта территории). В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района руководителю местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района КЧР внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры к устранению выявленных нарушений по настоящее время не приняты, обследование и категорирование здания мечети не проведено, паспорт безопасности объекта (территории) не разработан.

Бездействие и несоблюдение религиозной организацией требований законодательства о противодействии терроризму отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории мечети, расположенной по адресу: <адрес> не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций и может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ. Нарушения закона, указанные в исковом заявлении, затрагивают интересы неопределенного круга лиц - посетителей здания мечети и подвергают опасности их жизнь и здоровье.

С учетом изложенного, истец просил суд: обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а.Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по категорированию здания мечети местной религиозной организации мусульман - суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> и ее территории; обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> и ее территории, а также принять меры по его согласованию и утверждению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Зеленчукского района ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл – Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики ФИО4 признал исковые требования в полном объёме, указал, что против удовлетворения не возражает, последствия заявленного ходатайства осознает в полном объеме, о чем представил в суд письменное ходатайство.

Представитель третьего лица Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Карачаево-Черкесской Республики» надлежаще извещенный дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, ходатайств не направил.

Выслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, огласив ходатайство о признании иска представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из ч. 2 ст. 39 ГПК РФ следует, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании решения суда может быть выдан исполнительный лист для применения мер принудительного исполнения в случае уклонения ответчика от добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с вышеуказанными требованиями закона, заявление о признании иска, подано добровольно, в письменном виде, подписано надлежаще уполномоченным лицом - представителем ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положения ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а.Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, т.к. признание иска заявлено добровольно, законно и ни в коей мере не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Зеленчукского района - удовлетворить.

Обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по категорированию здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> и ее территории.

Обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл – Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: <адрес> и ее территории, а также принять меры по его согласованию и утверждению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.

Председательствующий судья О.Н.Щербина