Решение № 2А-194/2020 2А-194/2020~М-168/2020 М-168/2020 от 8 мая 2020 г. по делу № 2А-194/2020

Дело №2а-194/2020

64RS0018-01-2020-000201-13


Решение

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при помощнике судьи Шейбе Л.В.,

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихонова И.О.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоящий под административным надзором по решению Краснокутского районного суда Саратовской области от 10.01.2020, вступившему в законную силу 21.01.2020, в период нахождения под административным надзором неоднократно нарушал установленные в отношении него судом административные ограничения, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24, КоАП РФ, а именно два раза 29.01.2020, пять раз 06.02.2020, а также по ст. 20.21 КоАП РФ один раз 29.01.2020 и два раза 06.02.2020.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отдел Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области просит о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, а именно об увеличении количества обязательных явок для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства с одного раза в месяц до четырех.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании полагал, что увеличение явок до 4 раз в месяц является чрезмерным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования являются законными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч.2 ст.3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании, приговором Краснокутского районного суда Саратовской области от 20.05.2020 ФИО2 был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке №087150 от 19.09.2019 ФИО2 освобожден 19.09.2019 по отбытию наказания.

В соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

На основании п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 был осужден за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений в период нахождения под административным надзором, и в настоящее время судимость ФИО2 за совершение преступления небольшой тяжести не погашена.

Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 10.01.2020, вступившим в законную силу 21.01.2020, на основании Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, в отношении него был установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 19.09.2022. На срок административного надзора в отношении него установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в отдел МВД России по Краснокутскому району Саратовской области для регистрации 1 раз в месяц; запрет пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; запрет посещать бары, кафе, рестораны и иные организаций питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за территорию Саратовской области, без разрешения ОМВД по Краснокутскому району; запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д.33-35).

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области ФИО3, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, где характеризуется отрицательно. Неоднократно нарушал общественный порядок, злоупотребляет спиртными напитками (л.д.45).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение установленного срока административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (за несоблюдение ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ), а именно дважды 29.01.2020 за правонарушения совершенные 27.01.2020, пять раз 06.02.2020 за правонарушения совершенные 01.02.2020 и 03.02.2020, а также по ст.20.21 КоАП РФ, что подтверждается сведениями административной практики (л.д.28, 29), а также копиями постановлений о назначении административного наказания (л.д.11-26).

Данные постановления вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что ФИО2 относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.

Принимая решение, суд также учитывает положения п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст.270 КАС РФ, ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом поведения ФИО2 в период административного надзора и его отношения к выполнению установленных запретов и обязанностей, суд считает необходимым увеличить количество его явок для регистрации в орган внутренних дел.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования отдела Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 соответствующими положениям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в отдел Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области до окончания срока административного надзора, обязав его являться для регистрации в отдел Министерства внутренних дел России по Краснокутскому району Саратовской области 4 раза в месяц.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья Д.Н. Палагин