Постановление № 5-53/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-53/2019

Дело №5-53/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2019г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области В.М.Тимошенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций не привлекавшегося, по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

установил:

25.12.2018г., в 21 час 40 минут, в <адрес>, ФИО1 в нарушение ст.ст. 11,16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществил незаконную розничную продажу ФИО5 алкогольной продукции, являющейся, согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Курской области от 10.01.2019г. № 4-399/з, спиртным напитком домашней выработки - самогоном, крепостью 45 % об., в количестве 0,5 литра за 70 рублей, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

По данному факту 28.04.2019г. в отношении ФИО1 старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району Курской области ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ правонарушения, признал полностью. Пояснил, что 25.12.2018г., около 21 часа 40 минут, к нему домой обратился ранее не знакомый мужчина, попросил продать спиртного, а именно самогона. У него был изготовленный им для собственных нужд спиртной напиток домашней выработки (самогон), и он согласился продать мужчине 0,5 литра самогона за 70 рублей. После этого мужчина передал ему 70 рублей, а он ему бутылку емкостью 1,5 литра, заполненную самогоном в объёме 0,5л. Индивидуальным предпринимателем он не является. Правонарушение совершил, так как ему стало жалко мужчину, как узнал впоследствии, ФИО5, у того было похмелье и он хотел ему помочь. В содеянном раскаивается, просит строго не наказывать.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, полагаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужд потребителей, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" введено государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3); спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7); спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (пункт 9).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.3 ст. 11 данного Федерального закона алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории РФ, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Таким образом, действующим законодательством ограничен свободный оборот алкогольной продукции.

На основании абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателя.

Ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, ФИО1, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи),

25.12.2018г., в 21 час 40 минут из своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение положений ст.ст.11,16 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", незаконно осуществил розничную продажу спиртного напитка домашней выработки (самогона) крепостью 45% об., в количестве 0,5 литра за 70 рублей, гражданину ФИО5, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Так, из объяснений ФИО1 в суде явствует, что 25.12.2018г., в 21 час 40 минут, он осуществил продажу спиртного напитка домашней выработки (самогона), в объёме 0,5 литра, за 70 рублей, ФИО5

Из протоколов осмотра помещений, территорий, изъятия вещей и документов от 25.12.2018г. видно, что у ФИО5 изъята бутылка 1.5 литра с прозрачной жидкостью (л.д.3, 4).

По заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Курской области от 10.01.2019г. №4-399/з, изъятая у ФИО6 25.12.2018г. жидкость, находящаяся в пластиковой бутылке, емкостью 1,5 л, является спиртным напитком домашней выработки – самогоном, крепостью 45 % об. Объемная доля этилового спирта в представленной жидкости составила 45% об. При проведении исследования, жидкость из представленной бутылки израсходована в полном объёме (л.д. 14, 15-17).

Согласно объяснениям ФИО1 от 25.12.2018г., 28.04.2019г. он продал 25.12.2018г. неизвестному мужчине 0,5 литра самогона в бутылке емкостью 1,5 литра за 70 рублей (л.д. 7, 27).

Помимо изложенного вина ФИО1 в совершении предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ правонарушения подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 25.12.2018г. в 21 час 40 минут по адресу: <адрес> нарушение ст.ст. 11,16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществил незаконную розничную продажу алкогольной продукции гражданину ФИО5 (самогона), свободная реализация которого запрещена, объемом 0,5 с объяснением в нём ФИО1 о реализации им 26.12.2018г. в 21 час 40 минут 0,5 л самогона не известному человеку и о согласии с нарушением (л.д. 25-28);

- объяснением ФИО5 от 25.12.2018г., согласно которому 25.12.2018г. у ФИО1 в <адрес> он приобрёл 0,5 литра самогона в пластиковой бутылке 1,5 литра за 70 рублей, после чего к нему подошли сотрудники полиции и стали разбираться по факту реализации ФИО1 самогона. Они составили все необходимые документы и изъяли емкость с прозрачной жидкостью с резким запахом алкоголя и сивушных масел (л.д.8);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.12.2018г., согласно которому ФИО1 25.12.2018г. в 21 час 40 минут в <адрес> реализовал жидкость объемом 0,5 литра ФИО2 (л.д.5-6);

- определением начальника ОМВД России по Суджанскому району от 29.04.2019г., согласно которому в действиях ФИО1 установлено наличие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ (л.д.32).

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, но и обеспечить их выполнение.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, 25.12.2018г., в 21 час 40 минут, в <адрес>, ФИО1 в нарушение положений ст.ст.11,16 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", как физическое лицо, незаконно осуществил розничную продажу спиртного напитка домашней выработки (самогона) крепостью 45% об. в объеме 0,5 литра, ФИО5, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах нахожу действия ФИО1 подлежащим квалификации по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установленной.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством, в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние ФИО1 в совершённом правонарушении.

Совершение ФИО1 административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций впервые, отношу к смягчающим административную ответственность обстоятельствам в порядке ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, не может быть признано малозначительным, поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, соблюдение которого направлено на охрану здоровья граждан.

Санкция ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из изложенного, с учётом характера и обстоятельств совершённого ФИО1 административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, с учётом имущественного положения ФИО1, имеющего среднемесячную зарплату в размере <данные изъяты> рублей, признаю необходимым назначить Свищу В.В. за совершённое им правонарушение наказание в виде наложения административного штрафа в минимальных размерах санкции ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, полагая, что при установленных судом характере и обстоятельствах правонарушения, именно такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет реализации задач административной ответственности - восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также как соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, по делу не усматривается, в связи с чем оснований для применения ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ).

Документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, реализованной ФИО1, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ, указанная выше алкогольная продукция должна быть изъята из незаконного оборота с её последующим уничтожением в установленном порядке, на что также указано в "Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018г.).

Однако, изъятые по данному делу 0,5 литра самогона полностью израсходованы при проведении исследований (л.д.14), в связи с чем разрешение вопроса об указанной продукции в постановлении по настоящему делу об административном правонарушении не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.17.1 ч.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП России и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по реквизитам:

Получатель: УФК по Курской области (ОМВД России по Суджанскому району Курской области), лицевой счёт <***>, ИНН <***>, КПП 462301001, р/с <***>, БИК 043807001 отделение Курск г. Курск, ОКТМО 38640000, КБК 188 1 16 30020 01 6000 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко