Решение № 2-142/2019 2-142/2020 2-142/2020(2-6359/2019;)~М-5091/2019 2-6359/2019 М-5091/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-142/2019

Дело № 2-142/2019

УИД 75RS0001-01-2019-006946-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» февраля 2020 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Воложаниной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №28» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

21.09.2018 года истец обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №9055 от 25.12.2018 года и решением №1993 от 15.05.2019 года в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине не достаточности стажа на соответствующих видах работ.

Одновременно в подсчет педагогического стада не был включен период работы с 01.10.1993 года по 01.12.1995 года в должности логопеда Читинской областной детской больнице им. В.И. Ленина со ссылкой на то, что Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, такое учреждение как больницы не предусмотрено.

Кроме того, остался без рассмотрения вопрос включения в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28» с 25.07.1988 года по 23.08.1988 года, не смотря на предоставление справки.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.1993 года по 01.12.1995 года, с 25.07.1988 года по 23.08.1988 года. Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 19.09.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №28».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила. Просила суд обязать ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.09.2018 года. В остальной части иск поддержала.

Представитель УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях руководителя.

Представитель третьего лица МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад №28» ФИО3, действующая на основании прав по должности, полагала исковые требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 25.07.1988 года по 23.08.1988 года подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя согласно книге приказов.

Третье лицо ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, причин не явки суду не сообщило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела на допустимость, относимость, достоверность, с учётом их достаточности приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи Закона от 28.12.2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком №781 в п. 1 раздела «наименование должности» предусмотрены воспитатели, логопеды, в п. 1.8 данного раздела предусмотрены детские сады всех наименований.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, содержит наименование должности логопед, воспитатель в таких учреждениях как детский сад.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) в п. 3 содержал д такие наименования лечебных учреждений как детские клиники, поликлиники, больницы, санатории и диспансеры, ясли и дома ребенка, детские отделения в больницах, санаториях, диспансерах и колониях и наименования должности логопед.

В судебном заседании установлено, что первично истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» 21.09.2018 года.

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 9055 от 25.12.2018 года с уточнениями №1993 от 15.05.2018 года в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 22 года 04 месяца 10 дней.

Одновременно в подсчёт педагогического стажа истца не был включен период работы с 01.10.1993 года по 01.12.1995 года в должности логопеда в Читинской областной детской клинической больнице имени В.И. Ленина, так как Список №463 не содержит такого наименования учреждения.

Период работы с 25.07.1988 года по 23.08.1988 года в должности воспитателя МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №28» не был рассмотрен ответчиком по причине ненадлежащего оформления справок, уточняющих характер работы (ответ на обращение от 02.04.2019 года №2358).

Повторно с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась 22.11.2019 года.

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №8835 от 25.12.2019 года в назначении указанного вида пенсии по старости было отказано по аналогичным основаниям, продолжительность педагогического стажа определена равной 23 года 06 месяцев 10 дней.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что к юридически значимым обстоятельствам относятся работа ФИО1 в должностях и учреждениях, предусмотренных действующими Списками согласно положениям Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года.

В соответствии с трудовой книжкой истца установлено, что с 09.09.1993 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Областной детской клинической больнице им. В.И. Ленина в должности логопеда лор - отделении на основании приказа №102к от 14.09.1993 года. С 24.10.1994 года была переведена на должность логопеда в поликлиническое отделение на основании приказа №106к от 26.10.1994 года. С 01.12.1995 года уволена на основании приказа №116к от 05.12.1995 года (записи 3-5 трудовой книжки.

Первичные документы, истребованные судом в ходе рассмотрения дела по существу, подтверждают записи трудовой книжки.

Поскольку действующий на момент возникновения спорных правоотношений Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, не содержит такого наименования учреждений как больница, то суд приходит к выводу о законности принятых УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) решений в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ спорного периода работы с 09.09.1993 года по 01.12.1995 года.

При этом оснований для применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), который содержал в п. 3 такое наименование учреждение как больница, не имеется.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 в части включения в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 25.07.1988 года по 23.08.1988 года в должности воспитателя в детском саду №28.

Так, суду были предоставлены приказы №22 от 25.07.1988 года и №25 от 22.08.1988 года о приеме истца в должности воспитателя и увольнении соответственно.

Поскольку за данный период действующее законодательство не содержит требование о работе на ставку заработной платы, с учетом наличия наименования должности и учреждения в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), суд приходит к выводу о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ период с 25.07.1988 года по 23.08.1988 года продолжительностью 26 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения 21.09.2018 года ФИО1 имела педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года 22 года 05 месяцев 06 дней (22.04.10 – включенных ответчиком бесспорно + 00.00.26 – включенных судом), что не давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Ввиду изложенного исковые требования о возложении на УПФР в г. Чите (межрайонное) обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.09.2018 года подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» период работы 25.07.1988 года по 23.08.1988 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020 года.