Решение № 12-274/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-274/2019

Дело № 12-274/2019

55RS0002-01-2019-003099-39


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 05 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» – ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, представителя УФССП России по Омской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» (ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны), <данные изъяты>, <адрес>, на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО4 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ по административным правонарушениям,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Омской области от 29.03.2019 по делу № 167/19/55007-АП юридическое лицо – ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из названного постановления, 04.08.2014 г. судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство на основании исполнительного документа №ВС044331054 от 11.06.2014, выданного Октябрьским районным судом города Омска по делу №2-533/2014, решением по которому на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны были возложены обязанности провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

25.08.2014 г. в соответствии со ст. 105, 112 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, который не был оплачен.

16.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда, с установлением срока исполнения до 31.05.2018 г. Указанное требование ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны исполнено не было, документов, подтверждающих невозможность исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

13.07.2018 г. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по которому ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны было признано виновным по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

24.07.2018 г. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны выставлено новое требование в срок до 31.08.2018 г. провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное требование не исполнено.

26.02.2019 г. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Омска и просит его отменить по следующим основаниям:

1. в соответствии с Уставом основной целью деятельности ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ является осуществление в Вооруженных Силах РФ решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны. При этом, ни Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ни ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ денежные средства для проведения капитального ремонта не выделяются, в правовых актах данные полномочия отсутствуют. Согласно директиве Министра обороны РФ от 28.12.2017 г. №Д-53дсп «Об организации в Министерстве обороны РФ работы по исполнению ФЗ от 05.12.2017 г. №362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 г.», код расходов №5242 «капитальное строительство и капитальный ремонт» закреплен за Департаментом строительства Министерства обороны России, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ не вправе осуществлять проведение конкурсов и аукционов на заключение договоров, государственных контрактов, направленных на проведение капитального ремонта.

2. считает, что в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку 18.07.2018 г. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ обращалось с письмом в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ и был получен ответ, согласно которому ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ не вправе осуществлять проведение конкурсов и аукционов на заключение договоров, государственных контрактов, направленных на исполнение решения суда о проведении капитального ремонта, и не вправе запрашивать лимиты бюджетных обязательств на данные виды деятельности.

В судебном заседании представители ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснив, что ФГКУ «Сибирское ТУИО», учредителем которого является Министерство обороны РФ, состоит в непосредственном подчинении у Департамента имущественных отношений Министерства обороны. В его подчинении 14 подразделений, 798 отделение составляет первичную документацию, потом направляет в Департамент эксплуатационного управления. Департамент строительства вправе заключать договоры о проведении капитального ремонта и занимается поиском подрядной организации. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ не наделено полномочиями заключать договоры на проведения капитального ремонта. Считают, что вина ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствует, финансирования на исполнение решения суда выделено не было, информацию об этом направляли в Службу судебных приставов. Просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель УФССП России по Омской области просила постановление оставить без изменения. Судебное решение не исполняется с 2014 г. В адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, однако каких-либо реальных действий предпринято не было.

Опрошенный в судебном заседании в качестве потерпевшего ФИО5 подтвердил, что решения суда не исполняются длительное время. Дом находится в аварийном состоянии и может разрушиться в любой момент.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы представителей заявителя, представителя УФССП России по Омской области, суд не находит оснований для отмены постановления по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 2 названной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, решением Октябрьского районного суда г. Омска от 13.03.2014 г. с изменениями, внесенными апелляционным определением судебной коллегии Омского областного суда от 21.05.2014 г., на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ возложена обязанность провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

04.08.2014 г. судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство на основании исполнительного документа №ВС044331054 от 11.06.2014, выданного Октябрьским районным судом города Омска по делу №2-533/2014.

25.08.2014 г. в соответствии со ст. 105, 112 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, который не был оплачен.

16.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда, с установлением срока исполнения до 31.05.2018 г. Указанное требование ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ исполнено не было, документов, подтверждающих невозможность исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

13.07.2018 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по которому ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ было признано виновным по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

24.07.2018 г. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ выставлено новое требование в срок до 31.08.2018 г. провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное требование не исполнено.

26.02.2019 г. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ подтверждается требованием судебного пристава-исполнителя от 24 июля 2018 года, протоколом об административном правонарушении № 167/19/55007-АП от 26.02.2019, иными материалами исполнительного производства от 04.08.2014 №47368/14/55007-АП.

Доводы жалобы о том, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ не имеет соответствующих полномочий для исполнения решения суда, являются необоснованными, поскольку первоначальное решение Октябрьского районного суда от 13.03.2014 г., с изменениями, внесенными апелляционным определением судебной коллегии Омского областного суда от 21.05.2014 г., которым на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ обязанность по ремонту жилого помещения, вступило в законную силу 21.05.2014 г. и в последующем не обжаловалось. При этом ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ в судах различных инстанций пыталось доказать, что не является надлежащим ответчиком по указанному делу, а также изменить способ и порядок исполнения решения суда, просило о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Однако данные обстоятельства неоднократно проверены и отвергнуты судами различных инстанций.

Требование о прекращении производства по делу в соответствии с ч. 4 ст.24.5 КоАП РФ является несостоятельным ввиду неверного толкования норм права, поскольку в данной статье идет речь об органах исполнительной власти субъекта РФ и о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ является структурным подразделением федерального органа власти – Министерства обороны РФ.

Наказание ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Омской области от 29.03.2019 № 167/19/55007-АП в отношении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» <данные изъяты>, <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ оставить без изменения, а жалобу представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд города Омска.

Судья: С.В. Тарабанов