Решение № 12-4/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 12-4/2025

Дело № 12-4/25

УИД 36RS0019-01-2024-000844-56


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Кантемировка «10» апреля 2025 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Карпенко Т.В,

При секретаре Гетманской Е.В,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ППГВС военного комиссариата Кантемировского района Воронежской области ФИО3 о назначении административного наказания от 02.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении: ФИО1 «ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ;

02.12.2024 года начальником отделения ППГВС военного комиссариата Кантемировского района Воронежской области ФИО3 было вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ.

12.12.2024 года ФИО1, не согласный с постановлением, подал жалобу. В обоснование жалобы указал, что считает постановление незаконным, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 26.11.2024 с помощью заказного письма «Почта России» он получил повестку серии № для прохождения призывной комиссии на 25.11.2024 для явки в военный комиссариат Кантемировского района Воронежской области. Прикладывает копию отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39673049368480. Таким образом, явиться 25.11.2024 в военный комиссариат Кантемировского района Воронежской области для прохождения призывной комиссии он не мог, так как узнал о повестке только 26.11.2024. Согласно ч. 2.1. ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», гражданин, подлежащий призыву на военную службу, получивший повестку военного комиссариата после указанной в ней даты явки, в двухнедельный срок со дня получения повестки обязан сообщить об этом лично, явившись в военный комиссариат, либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций). Соответственно, 10.12.2024 - крайний день явки в военный комиссариат. Данная обязанность была выполнена ним 02.12.2024, что подтверждается полученными постановлением № 1(2)/20 о назначении административного наказания и протоколом № 1(2)/20 об административном правонарушении от 02.12.2024. Решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 14.01.2025 г. постановление начальника отделения ППГВС военного комиссариата Кантемировского района Воронежской области ФИО3 от 02.12.2024 г. о назначении административного наказания ч.1 ст. 21.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба от 12.12.2024 года без удовлетворения. ФИО1 решение Кантемировского районного суда Воронежской области обжаловано в Воронежский областной суд. Решением Воронежского областного суда от 18.02.2025 г. решение судьи Кантемировского районного суда Воронежской области от 14 января 2025 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же районный суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен своевременно, надлежащим образом. (л.д.78).

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствии. В письменном заявлении, обращенном к суду, указал, что полагает постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. (л.д.79)

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место, либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 21. 5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном пpaвонарушении и в постановлении должностного лица выводы о том, что ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отсутствие уважительных причин в назначенное время, в 9 часов 30 минут 25. 11. 2024, не явился в военный комиссариат. Вынося постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностное лицо, устанавливая его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, не исследовало наличие уважительных причин неявки, а также тот факт, что повестка правонарушителем была получена после указанного в ней срока явки в военкомат, при этом согласно ч. 2.1. ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», гражданин, подлежащий призыву на военную службу, получивший повестку военного комиссариата после указанной в ней даты явки, в двухнедельный срок со дня получения повестки обязан сообщить об этом лично, явившись в военный комиссариат, либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций). Как усматривается из постановления должностного лица нарушение данной нормы Закона ФИО1 не вменялось, также не описывалось в протоколе по делу об административном правонарушении от 02.12.2024 г, тогда как двухнедельный срок, начало течения которого следует исчислять с 26.11. 2024, то есть со дня получения повестки, не истек. Указанные обстоятельства по делу имеют существенное значение для определения наличия объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, однако они не исследовались и установлены при вынесении постановления от 02.12.2024 г. Изложенное свидетельствует о том, что требования статей 24. 1 и 26. 1 КоАП РФ должностным лицом при вынесении постановления не выполнены, что не позволило вынести законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения были сделаны должностным лицом преждевременно, при неполном установлении и исследовании всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения материала.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.8. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения ППГВС военного комиссариата Кантемировского района Воронежской области ФИО3 о назначении административного наказания от 02.12.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении: ФИО1 отменить, дело направить в военный комиссариат Кантемировского района Воронежской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Карпенко Т.В.