Решение № 2-354/2023 2-354/2023~М-286/2023 М-286/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2-354/2023

УИД 46RS0015-01-2023-000350-29 Дело № 2-354-2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при секретаре Лариковой Е.И., с участием зам. прокурора <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвенского района Курской области в защиту интересов ФИО1 к МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых», администрации Медвенского района Курской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медвенского района Курской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, к МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых», администрации Медвенского района Курской области с вышеуказанным иском, в котором просил обязать администрацию Медвенского района Курской области предусмотреть бюджетом муниципального образования выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту здания МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» ФИО1; обязать МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» приобрести средства индивидуальной защиты для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания ФИО1: сапоги резиновые с защитным подноском (1 пара); перчатками с полимерным покрытием (4 пары); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (8 пар) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в части охраны труда в деятельности МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых», в ходе которой были выявлены нарушения требований в части необеспечения работников указанного учреждения средствами индивидуальной защиты. Приказом директора МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания. При проведении проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту здания не обеспечен средствами индивидуальной защиты, а именно: сапогами резиновыми с защитным подноском (1 парой); перчатками с полимерным покрытием (4 парами); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (8 парами). Несоблюдение МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» и администрацией Медвенского района требований трудового законодательства в области охраны труда в условиях производства создает угрозу повышенного производственного травматизма, что непосредственно затрагивает права и законные интересы работников.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает и просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представители ответчиков МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых», администрации Медвенского района Курской области в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Директор МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» ФИО2 направила в суд заявление о признании иска в полном объеме и рассмотрении дела в своё отсутствие.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В судебном заседании заместитель прокурора Медвенского района Курской области Бурова Н.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что ФИО1 является работником МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых», которому до настоящего времени средства индивидуальной защиты не выдали.

Исследовав материалы дела, заслушав зам.прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ст.22 ТК РФ установлено, что к обязанностям работодателя относятся, в том числе, соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Под охраной труда в ст.209 ТК РФ понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В силу ст.211.2 ТК РФ в целях государственного управления охраной труда уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок обеспечения работников за счет средств работодателей средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами.

Из ст.212 ТК РФ следует, что государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Согласно ст.221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п.п.3,4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. №290н (далее по тексту - Межотраслевые правила) под средством индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В пунктах 12, 13 Межотраслевых правил указано, что средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Из п.135 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года №997н, следует, что рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту здания бесплатно подлежат выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.; сапоги резиновые с защитным подноском-1 пара; перчатки с полимерным покрытием - 6 пар; перчатки резиновые или из полимерных материалов-12 пар; щиток защитный лицевой или очки защитные- до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее - до износа.

В суде установлено, что согласно приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ директора МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» ФИО1 назначен на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру Медвенского района Курской области, в котором просил защитить его права, поскольку ему не были выданы средства индивидуальной защиты.

Как следует из объяснений зам. прокурора Медвенского района Курской области Буровой Н.В. на день рассмотрения дела в суде ФИО1 не обеспечен средствами индивидуальной защиты, а именно не обеспечен: сапогами резиновыми с защитным подноском (1 парой); перчатками с полимерным покрытием (4 парами); перчатками резиновыми или из полимерных материалов (8 парами).

Поскольку ФИО1 осуществляет трудовую деятельность у ответчика МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых», занимая должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, в силу вышеперечисленных правовых норм выдача ему бесплатно вышеуказанных средств индивидуальной защиты обязательна, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с Уставом МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальный район «Медвенский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя образовательной организации от имени муниципального района «Медвенский район» Курской области осуществляет администрация Медвенского района Курской области, в связи с чем, на нее подлежит возложению обязанность предусмотреть бюджетом муниципального образования выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» ФИО1

При возложении обязанности обеспечения работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты следует учитывать, МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Медвенского района Курской области в защиту интересов ФИО1 к МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых», администрации Медвенского района Курской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предусмотреть бюджетом муниципального образования выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» ФИО1.

Обязать МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» приобрести средства индивидуальной защиты для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий МОКУ «Вторая Рождественская СОШ имени С.З. и Г.З. Пискуновых» ФИО1: сапоги резиновые с защитным подноском - 1 пару; перчатки с полимерным покрытием - 4 пары; перчатки резиновые или из полимерных материалов - 8 пар, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Г. Новиков