Решение № 2А-660/2024 2А-660/2024(2А-6933/2023;)~М-5670/2023 2А-6933/2023 А-660/2024 М-5670/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-660/2024

Дело №а-660/2024 (2а-6933/2023)

УИД 50RS0№-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 февраля 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд в составе председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., при секретаре судебного заседания Третьяковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах троих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№74953724 об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно; возложить обязанность поставить семью на учет на учет многодетную семью ФИО1 с учетом членов семьи в целях предоставления бесплатного земельного участка с момента первичного обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в администрации с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетной семьи: отец ФИО2, мать ФИО1, несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, 2023 года. что ее семья является многодетной, в связи с чем, она имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность. Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по тем, основаниям, что согласно сведениям ЕГРН ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 470 и 560 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> с/т Ромашка, участок № и №. Считает оспариваемое решение незаконным, поскольку у нее у супруга имеется в собственности земельные участка менее 0,06 га, что соответствует требованиям установленным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», в связи с чем их многодетная семья отвечает всем критериям установленным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», и как следствие семья имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.

Административный истец в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании присутствовал, полагал, что оспариваемое решение является законным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованные лица Окружное управление социального развития № Министерства социального развития МО, ФИО3, ФППК Р. по <адрес> в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение явившихся участников, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Р. Ф. (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт "ж" части 1), вместе с тем не закрепляет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые - притом что Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков - располагают достаточно широкой свободой усмотрения при определении оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земельных участков.

В <адрес> порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 3 названного Закона установлено право многодетных семей на бесплатное предоставление земельных участков, в случае, если они отвечают на дату подачи заявления одновременно условиям, указанным в статье 6 названного Закона.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ снятие многодетной семьи с учета производится в том числе в случае приобретения членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более на территории <адрес>.

Таким образом, при оценке соответствия многодетной семьи критерию, установленному пунктом 6 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", следует учитывать в том числе и такое условие как отсутствие у члена многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>.

При этом вид разрешенного использования земельного участка правового значения не имеет, достаточным в силу названного закона субъекта РФ является наличие у многодетной семьи самого земельного участка на перечисленном выше праве.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании решения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен льготный статус многодетной семьи и выдано удостоверение №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке многодетной семь на учет в целях бесплатного предоставления земельного участком.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№74953724 административному истцу отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 470 и 560 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> с/т Ромашка, участок № и №.

Как следует из свидетельств о праве собственности, представленными административным истцом, действительно ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301013:1502, площадью 470 кв.м., по адресу: <адрес> с/т Ромашка, участок №, ее супругу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301013:1501, площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с/т Ромашка, участок №.

Таким образом, судом установлено, что административный истец и ее супруг являются правообладателями земельных участков, площадью менее 0,06 га, каждый, в связи с чем наличие в собственности земельных участков в указанном размере не может является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги "Постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка".

В силу ст. 84 КАС РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Иных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги "Постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка" не установлено.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При изложенных обстоятельствах решение Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№74953724 об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно является незаконным и подлежит отмене.

Иной способ защиты нарушенного права у административного истца отсутствует.

Пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений. Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2163-О).

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

В связи с изложенными, суд обязывает административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 повторно.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> – удовлетворить.

Признать решение Администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№74953724 об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, незаконным.

Обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> поставить на учет многодетную семью ФИО1 с учетом членов семьи в целях предоставления бесплатного земельного участка с момента первичного обращения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.<адрес>