Постановление № 5-1973/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-1973/2020

Дело № 5-1973/20

52RS0003-01-2020-004731-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2020 года гор. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н.Новгород Голубева Г.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики ФИО1, гражданки республики ФИО1, работающей у ИП ФИО4кызы, поваром, временно проживающей по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> (сот. т. №), замужней, имеющей на иждивении 4-х несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 по адресу: г. Н. Новгород, ул. <адрес>, 4 выявлен факт нарушения гражданкой ФИО1 миграционного законодательства РФ, а именно: гражданка ФИО1 Ф. прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на миграционный учет по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>Б, оф. 4, с 14.04.2018г. по 05.04.2019г. 30.04.2019г. ФИО2 Ф. с ИП ФИО4 заключили трудовой договор, однако 03.09.2019г. трудовой договор между ФИО2 Ф. и ИП ФИО4 был расторгнут. Срок ее законного пребывания на территории России был до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданка Республики ФИО1 Ф. в течение установленного законом срока новый трудовой договор не заключила и не выехала за пределы РФ. По истечении установленного законом срока с территории РФ не выехала, а продолжает находиться до настоящего времени, не имея законных к тому оснований.

ФИО2 Ф. в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 24.2 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в услугах защитника, переводчика не нуждается, русским языком владеет. Отводы и ходатайства не заявлены.

ФИО2 Ф. вину в совершении указанного правонарушения признала и пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию в апреле 2018 года, устроилась на работу, работала по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения договора ДД.ММ.ГГГГ нигде не работала, новых трудовых договоров не заключала. В установленный законом срок не выехал с территории РФ, по личным причинам. Согласна, что нарушила миграционное законодательство, вину признает.

Судья, выслушав ФИО2 Ф., исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что вина в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 данного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2).

Судом установлено, что ФИО2 Ф., являясь иностранной гражданкой, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок ее законного пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Разрешительных документов, которые послужили бы основанием к продлению срока законного пребывания на территории РФ, не получала.

Однако, в нарушении п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от выезда за пределы Российской Федерации ФИО2 Ф. уклонилась, вследствие чего, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 Ф., сведениями из УФМС России по <адрес>.

Не установлено также причин, которые мешали бы ФИО2 Ф. обратиться за получением документа, подтверждающего ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о виновности ФИО2 Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 Ф., является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние, нахождение на ее иждивении 4-х несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 Ф., не установлено.

В связи с этим ФИО2 Ф. надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, в соответствии с подп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15.06.2020 г.), в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновной, постоянное место работы, полагаю, что ФИО2 Ф. надлежит не назначать дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 4.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы территории РФ.

Разъяснить ФИО2 Ф., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального законаот 05.04.2013 N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:УФК по <адрес>

(УМВД РФ по г. Н. Новгороду)

ИНН <***> КПП 525701001 Банк получателя ГУКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК 042202001

р/с 40№

код дохода 18№

код ОКАТО 22701000

УИН 18№

Назначение платежа: Административный штраф

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Голубева