Решение № 12-11/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 12-11/2025

Дело № 12-11/2025

64RS0046-01-2024-004945-22


РЕШЕНИЕ

6 февраля 2025 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Майкова Н.Н..,

рассмотрев жалобу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (Фонд капитального ремонта) на постановление заместителя начальника Октябрьского РОСП № 1 г.Саратова Главного управления ФССП России по Саратовской области от 14.08.2024 года № 4582 по делу об административного правонарушении в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП № 1 г.Саратова ФИО1 № 4582 от 14 августа 2024 года, Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В своей жалобе Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области ставит вопрос об отмене постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП № 1 г.Саратова ФИО1 № 4582 от 14 августа 2024 года и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением Октябрьского районного суда г.Саратова жалоба Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах на постановление о наложении штрафа по делу об административным правонарушении № 4582 от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ направлена в Ленинский районный суд г.Саратова по подведомственности.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причина неявки не известны.

В связи с чем, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, учения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения ту влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов их органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02 октября года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), юно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы..

В соответствии с частью 1 статьей 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Октябрьском РОСП г.Саратова находится исполнительное производство от 22.10.2019 за №23468/24/64044-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №033856343 от 16 октября 2019 года, выданного Октябрьским районным судом г.Саратова по делу № 2-2092/2019, вступившего в законную силу 01.10.2019 в отношении должника Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки ремонта кровли над <...> связанных с попаданием талых и дождевых вод в квартиру № 75.

О возбуждении исполнительного производства Фонд был уведомлен судебным приставом-исполнителем надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства под штамм входящей корреспонденции в приемной Фонда 29.10.2019 года.

20.02.2024 года судебным приставом –исполнителем вынесено требование об исполнении судебного решения с установлением срока исполнения -15 дней. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

По состоянию на 01.08.2024 года сведений и документов о том, что со стороны должника предпринимаются меры по вопросу исполнения решения по делу № 2-2092/2019 года, а также сведений об обращении в суд за рассрочкой, отсрочкой, разъяснениям, замены стороны в исполнительном производстве, Фондом не представлены судебному приставу-исполнителю.

01.08.2024 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол в отношении должника по ч.2 ст.17.51 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно выставлялись требования с установлением различных сроков исполнения судебного акта, однако решение суда не исполнялось.

06 августа 2024 года требованием судебного пристава исполнителя Октябрьского РОСП №1 г.Саратова ФИО2 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования, которое вручено законному представителю Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области - 06 августа 2024 года.

Требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП № 1 г.Саратова ФИО1 № 4582 от 14 августа 2024 года к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие казанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки. обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

Материалами дела установлено, что 14 августа 2024 года постановлением заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП № 1 г.Саратова ФИО1 рассмотрено по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области с участием защитника юридического лица ФИО3, действующей на основании доверенности от 01 июля 2024 года, в отсутствие законного представителя юридического лица.

Из содержания доверенности от 01 июля 2024 года следует, что она выдана Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на имя ФИО3 и уполномочивает последнюю на общее представительство интересов юридического лица в различных органах и организациях, в судебных инстанциях, а не по конкретному делу об административном правонарушении.

При этом какие-либо сведения об извещении должностным лицом службы судебных приставов законного представителя юридического лица, направлении в адрес Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 14 августа 2024 года с 15.00 до16.30, способами, указанными в части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, обеспечивающими фиксирование извещения и его вручение адресату на указанную дату, в материалах дела отсутствуют.

Не имеется таких сведений и в материалах дела об административном правонарушении № 4593/24/64044-АП, возбужденного по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ исполнительного производства № №23468/24/64044-ИП, представленных Октябрьским РОСП № 1 г.Саратова.

Вместе с тем участие в рассмотрении дела защитника юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании общей доверенности не свидетельствует о надлежащем извещении юридического лица, поскольку, исходя из приведенных выше положений КоАП РФ в их нормативном единстве, извещение защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает должностное лицо, рассматривающее дело, от обязанности извещения самого юридического лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела об административном правонарушении на стадии вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, постановление заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП № 1 г.Саратова ФИО1 № 4582 от 14 августа 2024 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП № 1 г.Саратова ФИО1 № 4582 от 14 августа 2024 года о привлечении к административной ответственности Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП № 1 г.Саратова.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: