Решение № 2-1458/2020 2-1458/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1458/2020

Дело № 2-1458/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Болоткиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска, ОАО «Жилищник» о приведении участка проезжей части дороги в соответствие с установленными требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска с учетом уточненных требований обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г. Смоленска о возложении на ответчика обязанности принять меры по проведению ремонтных работ участка дороги, расположенного <адрес>, в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно: устранить просадки и выбоины данного участка дороги.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Жилищник».

Помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Тычинина О.С. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании иск не признала.

ОАО «Жилищник» в судебное заседание своего представителя не направило, в представленных письменных возражениях просило в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

П. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя, кроме прочего, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1). Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, наряду с остальным, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки и тротуары. Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Согласно ст. 41 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28 октября 2005 года № 164, решение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Администрации г. Смоленска.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения также установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

В соответствии с п. 5.2.4 названного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 года № 402, установлено, что в состав работ по содержанию дорог общего пользования, кроме прочего, входит очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, ликвидация колей глубиной до 50 мм., фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия и восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов.

По делу установлено, что на участке дороги, расположенном <адрес>, имеются разрушения покрытия дороги. Техническое состояние указанного участка дороги не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

Доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, суду не представлено, тогда как бремя подтверждения правомерности занятой правовой позиции по делам, в рамках которых оспариваются действий (бездействие) органа местного самоуправления, лежит на муниципальном образовании.

По смыслу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Поскольку надлежащее состояние вышеуказанных автодорог должным образом не обеспечено, суд находит исковое заявление прокурора, предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о приведении участка проезжей части дороги в соответствие с установленными требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию города Смоленска в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению ремонтных работ участка дороги, расположенного <адрес>, в соответствии с установленными требованиями законодательства, а именно: на основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устранить просадки и выбоины участка дороги, расположенного <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий К.М. Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи К.М. Макарова

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Е.А. Болоткина

(Инициалы, фамилия)

17 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-000165-21

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1458/2020