Решение № 2-7219/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-7219/2018

Дело №2-7219/2018г.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Э.И.Гайнуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о понуждении предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки РТ (далее по тексту – МО и науки РТ) и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее по тексту – МЗИО РТ) о понуждении предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. В обоснование иска указано, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 была лишена родительских прав на основании решения Заинского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2007года по делу №2-939/2007г. Отец ФИО4 лишен родительских прав на основании решения Заинского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2007года по делу №2-939/2007г. Постановлением Администрации Заинского района №564 от 19.05.2008г. был направлен на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. С 23.05.2008 года по 01.09.2010 год находился в Мензелинской школе – интернате.

Как лицо из детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки.

Таким образом, после окончания образовательного учреждения ответчики обязаны были предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм, вне зависимости от наличия иных лиц данной категории, однако до настоящего времени этого сделано не было.

Истец неоднократно обращался с заявлениями в департамент жилищной политики Администрации г. Заинска о предоставлении ему жилого помещения, однако получал отказ.

Истец просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – МЗИО РТ, в судебном заседании иск не признал.

Ответчик - МО и науки РТ, в судебное заседание своего представителя не направил

Третьи лица – Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ и Правительство РТ, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что истец родился .... Мать ФИО3 была лишена родительских прав на основании решения Заинского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2007года. Отец ФИО4 лишен родительских прав на основании решения Заинского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2007 года. Постановлением ИК Заинского муниципального района РТ №564 от 19.05.2008г. истец был направлен на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением ИК Заинского муниципального района РТ №608 от 28.05.2008г. за ФИО5 было закреплено жилое помещение по адресу: ....

С 23.05.2008 года по 01.09.2010 год находился в Мензелинской школе – интернате.

Суд считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федеральною чакона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 2 Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 № 8-ЗРТ установлен порядок формирования списка детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Так, заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список) подаются в уполномоченный орган законными представителями, детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченный орган организует работу по проверке представленных и (или) полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и не позднее 30 дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган принимает решение о включении либо об отказе во включении их в список.

При этом истцом не представлено каких-либо доказательств, что он обращался в Министерство образования и науки РТ с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Более того, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2013 №312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 №8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (далее - Постановление №312) с 2013 г. Министерство определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан но работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями.

Согласно информации, предоставленной органами местного самоуправлении Республики Татарстан, в 2013 г. Министерством был сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, при формировании указанного списка, информации об истце от органов местного самоуправления в Министерство не поступала, личное дело не передавалось.

С учетом изложенного, в соответствии с обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.), предоставление жилого помещения но договору найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Принимая во внимание, что соответствующее заявление от истца в Министерство не поступало, следовательно, Министерство было не вправе принять решение о предоставлении жилья.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских нрав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа зашиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Принимая во внимание, что соответствующее заявление от истца в Министерство образования и науки РТ не поступало, следовательно, Министерство было не вправе принять решение о предоставлении жилья. Отсутствие доказательств нарушения права истца со стороны ответчиков является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО9 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о понуждении предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова