Постановление № 5-110/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-110/2020

Дело № 5-110/20

25RS0010-01-2020-000358-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, официально нетрудоустроенного, зарегистрированного по адресу: <.........>, проживающего <.........>,

У С Т А Н О В И Л

28.01.2020 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ в отделении (погз) в нп. Козьмино Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 в отношении ФИО2 был составлен протокол № 2459Д/1321-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с незаконной добычей водных биологических ресурсов.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2 в суде пояснил, что показания, данные им ранее в ходе производства по делу, он не поддерживает. Он давал такие показания, так как испугался уголовной ответственности. Ему предложил заработать его знакомый по имени Максим, фамилии которого, он не знает. Максим предложил осуществить с ним добычу ВБР, показал ему документы, квоты на добычу гребешка, ежа, мидии, осьминога. Добыча была разрешена в районе мыса Поворотного до бухты Киевка. Данное разрешение было выдано Максиму, а также у него имелся путевой лист. Они договорились, что он возьмёт помощника и подъедет к 6:30 час. в бухту Спокойная. Он предложил ФИО3 заработать и тот согласился. Утром 29.12.2019 на перекрестке Находка-Врангель он забрал ФИО3 и они приехали в бухту Спокойная, куда через 10-15 минут на белом джипе приехал Максим с мужчиной, которого он не знает. Документы на добычу биологических ресурсов лежали в катере и у Максима. Катером распоряжался Максим, а кому принадлежит катер, он не знает. После того, как они вышли в море, Максим сам нырял и доставал ВБР на борт катера. На берегу они перегрузили в микроавтобус гребешок в 4-х прозрачных пакетах и один черный пакет с ракушкой, и Максим уехал на джипе, а они с П-вым поехали на микроавтобусе, но по дороге их задержали сотрудники погранорганов. Свою вину он признаёт, только не согласен с размером ущерба, полагая его расчёт явно завышенным, а также он не согласен с показаниями сотрудников погранорганов в той части, что из микроавтобуса вышло три человека, тогда как в микроавтобусе находились только они вдвоём с ФИО3

Микроавтобус принадлежит ФИО11 и находится у него в аренде. Кейс, в который были погружены пакеты с ВБР, принадлежит лично ему.

Он неофициально подрабатывает в море, уезжая два раза в год весной и осенью в г. Южно-Курильск на два месяца на путину. Зарабатывает там примерно 200 000 руб. за рейс, а между рейсами подрабатывает в такси. Состав его семьи четыре человека: он, жена и двое несовершеннолетних детей: 16-ти и 3 -х лет, а в мае у них с женой родится ещё один ребенок.

В суде защитник адвокат ФИО5 пояснения ФИО2 поддержал.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля по делу военнослужащий в/ч 2459 ФИО6 в суде пояснил, что ранее ФИО2 ему не был знаком, неприязненных либо дружеских отношений с ним нет. 29.12.2019 он являлся старшим наряда и совместно с лейтенантом ФИО12, старшим мичманом ФИО4, прапорщиком ФИО7 были в засаде, в связи с поступившей информацией о незаконной добыче ВБР. Прапорщик ФИО8 и сотрудник ПУ ФИО9 были в группе наблюдения. Примерно в 17 час. 25мин. от ФИО10 поступила информация о том, что в их сторону движется внедорожник и микроавтобус, оба - белого цвета. Приморено в 17час.30мин. они увидели внедорожник, который пропустили, т.к. биоресурсы находились в микроавтобусе, то цель была остановить микроавтобус. Он, с ФИО12 и ФИО4 остановили микроавтобус, из него вышли двое, как позже было установлено, ФИО2 и ФИО3 В ходе осмотра автомобиля был обнаружен кейс, в котором находились четыре полиэтиленовых пакета с очищенными мускулами гребешка, предположительно Приморского и 15 штук неочищенного гребешка. ФИО2 и ФИО3 заявили, что находящиеся в машине биоресурсы им не принадлежат и документов, подтверждающих законность добычи ВБР, не предоставили. Кому принадлежал катер, не знает, т.к. в его компетенцию входило именно задержание.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля по делу сотрудник Пограничного управления по Приморскому краю ФИО9 в суде пояснил, что ранее он ФИО2 не знал, узнал его в связи со служебной деятельностью, неприязненных либо дружеских отношений с ним нет. 29.12.2019 он находился в наряде совместно с мичманом ФИО8 на посту наблюдения в районе бухты Спокойная. Примерно в 9:00 час. они увидели подъехавший микроавтобус белого цвета, из которого вышли трое граждан, один из них был одет в гидрокостюм. Затем данные граждане убыли в море из бухты Спокойная на катере белого цвета, стоявшем до этого на берегу. Через некоторое время к берегу подъехал джип белого цвета, из джипа никто не выходил, он так стоял на берегу. К вечеру катер белого цвета с теми же гражданами, одетыми в ту же одежду, вернулся в бухту. Затем указанные граждане, как было установлено: ФИО2 и ФИО3 принялись к погрузке катера. ФИО2 управлял микроавтобусом. Сразу поднять катер микроавтобусом не удалось, тогда к ним подъехал джип и помог им выехать. Выехав, данные граждане скрылись за домиком, предположительно там шел перегруз с катера в автомобиль. После чего джип белого цвета убыл в сторону п. Первостроителей, а микроавтобус с разрывом 5 -7 минут выдвинулся в том же направлении, о чём было доложено старшему группы. После чего произошло задержание микроавтобуса. Он участвовал только в наблюдении и досмотре микроавтобуса, при досмотре которого, был обнаружен кейс с оранжевой крышкой, в котором находилось четыре прозрачных полиэтиленовых пакета с гребешком Приморским, а также в пакетах находились нечищеные особи. Гражданин, находящийся в джипе белого цвета, установлен не был, т.к. нецелесообразно было его останавливать, потому что биологические ресурсы находились в микроавтобусе. В его компетенцию не входило решение о том, кого необходимо было останавливать, он действовал в соответствии с приказом.

Свидетель ФИО3 пояснил в суде, что с ФИО2 у него приятельские отношения, они знакомы с 2012г., так как работали вместе. 28.12.2019 вечером ему позвонил ФИО2 и предложил официально заработать, поехать на рыбалку ловить ракушку. ФИО2 показал документы, подтверждающие законность добычи, а также путевой лист. Утром 29.12.2019 на перекрестке Находка-Врангель его забрал ФИО2 на микроавтобусе и они поехали в сторону п. Врангель, в машине были вдвоём. Приехав примерно 6 час. 30 мин. в бухту Спокойная, они спустили катер с берега в море. Кому принадлежал катер, ему неизвестно. После их приезда в бухту, туда же приехал джип белого цвета, из которого вышел незнакомый ему мужчина, как он узнал позже, по имени Максим, который переоделся в гидрокостюм. На катере они втроём направились в море, где Максим погружался в море, а они доставали и чистили ракушку. После чего они двинулись назад на берег. На берегу их ожидал мужчина в сером костюме, на чем он приехал, не знает. На берегу он с ФИО2 и Максимом погрузили 3-4 полиэтиленовых пакета в оранжевый кейс. После перегрузки на микроавтобусе под управлением ФИО2, (он сидел на переднем пассажирском месте), поехали в сторону п. Первостроителей. Максим перед этим сел в джип белого цвета и уехал. ФИО2 сказал ему, что в п. Врангель их кто-то должен встретить и они отдадут ракушку, а им заплатят обещанные деньги - по 2500 руб. за один день работы. В ходе следования в п. Первостроителей их задержали сотрудники пограничных органов. При задержании ФИО2 сказал, что он является его попутчиком.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела установлено, что 29.12.2019 в 17 час. 30 мин. в районе базы «Родео» (территория Находкинского городского округа) в координатах 420431611 Северной широты 13301014511Восточной долготы ФИО2, управлявший автомобилем «Nissan Vanett», г/н №, принадлежащим ФИО1, совместно с гражданином ФИО13, осуществил незаконную добычу и транспортировку незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов (мускула-замыкателя гребешка Приморского в количестве 3 064 штуки; гребешка Приморского в количестве 15 штук), не имея разрешительных документов на добычу (вылов) и транспортировку водных биоресурсов, чем нарушил ст.ст. 10, 11, 12, 14 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пп. «е» п. 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 26.05.2019 № 267, и причинил ущерб государству на 1 062 255 рублей, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

По данному факту 28.01.2020 Службой в г. Находке ПУ ФСБ России по ПК в отношении ФИО2 был составлен протокол № 2459Д/1321-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Далее - Закон о рыболовстве), от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, в том числе на основании части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Закон о рыболовстве (п. 9 ч. 1 ст. 1) определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением;

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (положения пунктов 6 – 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о рыболовстве водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу ст.ст. 11, 14 Закона о рыболовстве добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

На основании ст. 12 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о рыболовстве - рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу п. 3 ст. 6 Закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

На основании ч. 1 ст. 26 Закона о рыболовстве в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве).

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч. 2 ст. 43.1 Закона о рыболовстве).

На основании пп. «е» п. 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 26.05.2019 № 267, запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в подзоне Приморье (в границах Приморского края) морских гребешков (приморского, японского, свифта), за исключением любительского рыболовства по путевкам.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, совместно с ФИО3 (в отношении которого также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ), являясь участником любительского и спортивного рыболовства, осуществил добычу (выловленных) водных биологических ресурсов, при отсутствии путевки и документов, подтверждающих законность добычи ВБР, т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения ФИО2 и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.01.2020 № 2459Д/1321-19; протоколом досмотра транспортного средства от 29.12.2019; DVD-диском, просмотренным в судебном заседании; протоколом изъятия вещей и документов от 29.12.2019; актом перерасчета, перевеса незаконно добытых ВБР от 29.12.2019; протоколом опроса ФИО2 от 29.12.2019; актом № 79 приема-передачи изъятых вещей на хранение от 29.12.2019; заключением специалиста-ихтиолога от 31.12.2019; актом расчета ущерба, причиненного ВБР от 09.01.2020; протоколами опросов свидетелей; расчетом веса сырца ВБР от 10.01.2020; заключением эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 14.01.2020 серия 20 № 0200320014; копией формы П-1 и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно расчету административного органа, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (мускула-замыкателя гребешка Приморского в количестве 3064 штуки; гребешка Приморского в количестве 15 штук) составляет 232 531,60 руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, ущерб, причинённый государству от незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, личность ФИО2, который свою вину признал, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался; сведения об имущественном положении ФИО2, который постоянного официального источника доходов не имеет, и на иждивении которого находятся двое несовершеннолетних детей (л.д. 25).

Судьей также учитывается отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что от 232 531,60 руб. составляет 116 265,80 руб., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ущерб, причиненный государству от незаконной добычи (вылова) ВБР (мускула-замыкателя гребешка Приморского в количестве 3064 штуки; гребешка Приморского в количестве 15 штук) составил 1 062 255 руб. (л.д. 18).

Между тем, ФИО2 в судебном заседании не согласился с размером причинённого ущерба, в связи с чем, оснований для взыскания данной суммы ущерба с ФИО2 одновременно с назначением административного наказания не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ спор о возмещении имущественного ущерба должен быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела (л.д. 6-7), изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении у ФИО2 и находящиеся на хранении в Отделении (погз) в нп. Козьмино (Приморский край, г. Находка, <...>): автомобиль «Nissan Vanett», г/н № № кузова №; свидетельство о регистрации транспортного средства 2550 № от 10.082017 подлежат возврату законному владельцу – ФИО1 (л.д. 3); пластиковый кейс – 1 штука подлежит возврату ФИО2

Незаконно добытые ВБР: (мускул-замыкатель гребешка Приморского в количестве 3064 штуки; гребешок Приморский в количестве 15 штук) подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 116 265,80 руб. (ста шестнадцати тысяч двухсот шестидесяти пяти рублей) 80 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (Служба в г. Находке), л/с <***>, ИНН <***> КПП 250802003, расчетный счет <***>, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05714000, КБК 18911613000017000140, УИН 18907247860190013213.

Изъятые у ФИО2 свидетельство о регистрации транспортного средства 2550 № от 10.082017; автомобиль «Nissan Vanett», г/н №, № кузова №, находящиеся на хранении в Отделении (погз) в нп. Козьмино (Приморский край, г. Находка, <...>) возвратить законному владельцу –– ФИО1; пластиковый кейс – 1 штука, возвратить ФИО2

Незаконно добытые ВБР: (мускул-замыкатель гребешка Приморского в количестве 3064 штуки; гребешок Приморский в количестве 15 штук), находящиеся на хранении в Отделении (погз) в нп. Козьмино (Приморский край, г. Находка, <...>) - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.