Решение № 2-4973/2017 2-4973/2017~М-4992/2017 М-4992/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-4973/2017

Дело № 2-4973/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Потеревич А.Ю., при секретаре Бадьяновой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Омского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Омский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной на территории РФ, в обоснование указав следующее.

По результатам проведенной проверки установлено, что студентами Омского летно-технического колледжа гражданской авиации им. А.В. Ляпидевского и ФГБОУ ВО «ОмГУПС» в сети Интернет приобретались медицинские справки о состоянии здоровья, которые в последующем предоставлялись в деканат образовательных учреждений с целью подтверждения уважительности причин отсутствия на занятиях.

Так, из объяснений ФИО4 следует, что он через Интернет приобрел справку о неудовлетворительном состоянии здоровья, которую предоставил в образовательное учреждение, пояснить не смог на каком именно Интернет-сайте им приобреталась справка.

Омской транспортной прокуратурой с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, размещенного в кабинете Омской транспортной прокуратуры по адресу: <...>, выявлена Интернет-страница, на которой содержится информация о продаже медицинских книжек и справок.

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Яндекс.Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано «Оформит медкнижку Омск без посещения врачей», отобразился список адресов и ссылок (Интернет - сайтов).

В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц страница в сети Интернет http://omsk.sanknizhki.ru/

На вышеназванном Интернет-сайте содержится информация об оформлении и продаже медицинских книжек и справок.

При этом в ходе проверки установлено, что к указанному Интернет-сайту имеется открытый, неограниченный доступ.

Медицинские книжки и справки являются документами строгой отчетности, процедура их выдачи строго регламентирована законом.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей в целях его использования либо такого документа, и являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ и ст. 327 УК РФ.

Интернет – страница http://omsk.sanknizhki.ru/ содержит такие сведения, пропагандирующие противоправные действия, как незаконные изготовление, приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, и являются преступлениями ответственность, за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ и ст. 327 УК РФ.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документов, удостоверяющих их личность.

В силу п. 7, 18 указанного Приказа справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством РФ.

Из указанных норм законодательства следует, что выдача медицинских документов лицами, не указанными в приказе, является незаконной.

Таким образом, распространение в свободном доступе на сайте http://omsk.sanknizhki.ru/ в сети Интернет сведений о продаже медицинских книжек и справок противоречит нормам действующего законодательства.

Вышеназванный Интернет-сайт, на котором содержится информация о продаже медицинских книжек и нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства и возможность самостоятельного изготовления и использования медицинских документов недобросовестными лицами, что в свою очередь является противоправным деянием.

Заявитель просит признать информацию об оформлении медицинских книжек, справок, размещенную на Интернет - странице http://omsk.sanknizhki.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Омского транспортного прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных суду письменных пояснениях указал, что признание информации, размещенной на сайте http://omsk.sanknizhki.ru/ об оформлении медицинских книжек, справок, соответствует нормам действующего законодательства и интересам правопорядка, полагал возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории России.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Омской транспортной прокуратурой с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет, размещенного в кабинете Омской транспортной прокуратуры по адресу: <...>, выявлена Интернет-страница, на которой содержится информация о продаже медицинских книжек и справок.

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Яндекс.Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано «Оформит медкнижку Омск без посещения врачей», отобразился список адресов и ссылок (Интернет - сайтов).

В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц страница в сети Интернет http://omsk.sanknizhki.ru/

На вышеназванном Интернет-сайте содержится информация об оформлении и продаже медицинских книжек и справок.

При этом в ходе проверки установлено, что к указанному Интернет-сайту имеется открытый, неограниченный доступ.

Интернет – сайт http://omsk.sanknizhki.ru/содержит такие сведения, пропагандирующие противоправные действия, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа, и являются преступлениями ответственность, за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ и ст. 327 УК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 № 441н справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документов, удостоверяющих их личность.

В силу п. 7, 18 указанного Порядка справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством РФ.

Из указанных норм законодательства следует, что выдача медицинских документов лицами, не указанными в приказе, является незаконной.

Таким образом, распространение в свободном доступе на сайте http://omsk.sanknizhki.ru/ в сети Интернет сведений о продаже медицинских книжек и справок противоречит нормам действующего законодательства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом, в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве одного из оснований для включения в соответствующий реестр сведений, предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом медицинские книжки, справки относятся к документам, которые предоставляют права или освобождают от обязанностей, что, в том числе, было подтверждено проверкой, проведенной Омской транспортной прокуратурой, в ходе которой получено объяснение от студента Омского летно-технического колледжа гражданской авиации им. А.В. Ляпидевского, пояснившего, что он использовал медицинскую справку, купленную в сети Интернет, для подтверждения уважительности причин отсутствия на занятиях.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети Интернет вышеуказанной информации, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства и возможность самостоятельного изготовления и использования медицинских документов недобросовестными лицами, что в свою очередь является противоправным деянием.

Вышеназванный Интернет-сайт, на котором содержится информация о продаже медицинских книжек и справок, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства и дает возможность недобросовестными лицами самостоятельного изготовления и использования указанных документов, что является противоправным деянием.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемую информацию, размещенную на Интернет-ресурсе, возможно признать запрещенной.

Доступ к данной информации, размещенной на Интернет-ресурсах, не ограничен.

Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Кроме того, указанный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети Интернет, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Омского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте http://omsk.sanknizhki.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Потеревич

Мотивированное решение составлено 04.12.2017