Решение № 12-591/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-591/2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2021 года пос.Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Волков В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя

Акционерного общества «Птицефабрика «Тульская», ИНН <***>/1027101728851, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

на постановление № 71/12-1604-И/16-204, вынесенное И.о. заместителя начальника Государственной инспекции труда в Тульской области от 19 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 71/12-1604-И/16-204 И.о. заместителя начальника Государственной инспекции труда в Тульской области от 19 апреля 2021 года АО Птицефабрика «Тульская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор АО Птицефабрика «Тульская» ФИО2 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просила отменить обжалуемое постановление, производство прекратить, указывая на тот факт, что в период с 09 февраля по 19 марта 2021 года в отношении общества проводилась проверка государственной инспекции труда в Тульской области на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении проверки. По итогам проверки составлены акты и вынесено 11 постановлений о привлечении АО Птицефабрика «Тульская» и ее руководителя к административной ответственности за совершение фактически одного правонарушения.

В АО Птицефабрика «Тульская» обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам АО Птицефабрика «Тульская», утвержденными генеральным директором 04 декабря 2020 года, согласованными с Комитетом по охране труда. Дежурные средства защиты (боты или галоши диэлектрические, перчатки диэлектрические) выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены и закрепляются за определенными рабочими местами. Выдача дежурных средств индивидуальной защиты производится опосредованно, в связи с этим запись в личные карточки выдачи средств индивидуальной защиты с учетом п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты не требуется. Форма учета выдачи дежурных средств индивидуальной защиты нормативно не закреплены. В АО Птицефабрика «Тульская» учет и контроль за выдачей работникам дежурных средств индивидуальной защиты организован в Журнале учета и содержания средств защиты, в котором с 2010 года зафиксировано наличие в электроцехе дежурных перчаток диэлектрических, галош диэлектрических, которые выдаются электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования при выполнении электроопасных работ, а также в журнале ведется регистрация получения рабочими очков защитных и средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующих со сроком носки «до износа». На предприятии руководителями структурных подразделений на каждого рабочего согласно правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты ведутся личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты. Вместе с личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты на предприятии ведется журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты, в котором фиксируется выдача часто выдаваемых средств индивидуальной защиты (перчатки, рукавицы, респираторы и др.), дежурных средств индивидуальной защиты и средств индивидуальной защиты со сроком носки «до износа». В журнале учета выдачи средств индивидуальной защиты слесарной мастерской зафиксирована выдача слесарям – ремонтникам очков защитных и полумаски фильтрующей УГК со сроком носки «до износа». В вину организации вменяется невыдача в 2020 году средств индивидуальной защиты слесарю ремонтнику ФИО1 В то же время последний был уволен в июне 2019 года, что исключает административную ответственность юридического лица.

В судебное заседание представитель АО Птицефабрика «Тульская» не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к указанной статье под средствами индивидуальной защиты в ч.4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч.1 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 данной статьи на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частями 1 и 3 ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 290н.

В силу п.13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам; выдача работникам и сдача фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (пункт 34 Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2010 года № 1247 утверждены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций пищевой, мясной и молочной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, которыми в п. 556 определен перечень средств индивидуальной защиты для Слесаря-ремонтника; наладчика оборудования в производстве пищевой продукции.

Как усматривается из представленных материалов в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Тульской области на основании распоряжения от 08 февраля 2021 года N 71/12-298-И/16-204 в отношении АО Птицефабрика «Тульская», расположенного по адресу: <...>, было установлено нарушение законодательства в сфере государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно: из представленной работодателем личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты слесаря ремонтника ФИО1 в 2020 году, специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты последнему не выдавались.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО Птицефабрика «Тульская» 19 апреля 2021 года постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Тульской области к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило в том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание вины должностного лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), наличие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Для привлечения к административной ответственности необходимо установить наличие в деянии виновного лица состава административного правонарушения - это объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, поскольку лишь совокупность указанных признаков может свидетельствовать о противоправности совершенных действий.

Однако как следует из представленного приказа №95-К от 24 июня 2019 года слесарь по ремонту оборудования ФИО1 уволен с АО Птицефабрика «Тульская» 24 июня 2019 года, в связи с чем объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в бездействии юридического лица отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 71/12-1604-И/16-204, вынесенное И.о. заместителя Государственной инспекции труда в Тульской области от 19 апреля 2021 года, которым АО Птицефабрика «Тульская» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ - отменить.

Прекратить в отношении АО Птицефабрика «Тульская» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в бездействии АО Птицефабрика «Тульская» состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Волков