Решение № 2А-2239/2018 2А-2239/2018~М-1958/2018 М-1958/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-2239/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 04 июля 2018 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Долгушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2239/2018 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Районному отделу судебных приставов Калининского административного округа города Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области и судебному приставу-исполнителю Районного отдела судебных приставов Калининского административного округа города Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Районному отделу судебных приставов Калининского административного округа города Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее по тексту РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области) и судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Административный иск мотивирован тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 находится исполнительное производство № 42059/17/72004-ИП, возбужденное 02.06.2017, о взыскании с должника Чернооковой Т.В. в пользу ИП ФИО1 денежных средств в сумме 1 773 843 руб. 08 коп. По утверждению административного истца, ею 01 марта 2018 года через портал «Госуслуги» было подано заявление об объявлении розыска имущества должника Чернооковой Т.В., установления ее семейного положения, обращении взыскания на вознаграждение, выплачиваемое адвокату Чернооковой Т.В., доверителями и компенсацию расходов с исполнением поручения, вынесении в отношении должника постановления о временного ограничении на выезд из Российской Федерации, предупреждении Чернооковой Т.В. об уголовной ответственности по ст.ст. 177, 315 УК РФ, об истребовании от банков сведений о счетах Чернооковой Т.В. и обращении взыскания на ее денежные средства, а также о направлении копий постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения указанного заявления, в адрес взыскателя, однако до настоящего времени указанное заявление не рассмотрено по существу. Учитывая изложенное, ИП ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 в период времени с 15.04.2018, выразившееся в не рассмотрении заявления ИП ФИО1, а также возложить на судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области обязанность рассмотреть заявление от 01.03.2018.

Определением судьи от 20.04.2018 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Судебное заседание проводится в отсутствие административного ответчика – судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2, представителя административного ответчика РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области и заинтересованного лица Чернооковой Т.В., извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа серии ФС № 008319981, выданного 21.09.2015 Камышловским городским судом Свердловской области, судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области 02 июня 2017 года было возбуждено исполнительное производство № 42059/17/72004-ИП о взыскании с должника Чернооковой Т.В. в пользу ИП ФИО1 денежных средств в сумме 1 773 843 руб. 08 коп.

Судом установлено, что заинтересованному лицу Чернооковой Т.В. на праве собственности принадлежит квартира <адрес>. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В обоснование заявленных административно-правовых требований ИП ФИО1 ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2, в производстве которой, по мнению административного истца, находится исполнительное производство № 42059/17/72004-ИП, в период времени с 01.03.2018 до 15.04.2018 не предпринято действий по рассмотрению ее заявления от 01.03.2018.

Судом установлено, что указанное заявление было подано ИП ФИО1 01 марта 2018 года через портал «Госуслуги» (л.д. 6, 7, 8, 12, 13). В данном заявлении административный истец просил об объявлении розыска имущества должника Чернооковой Т.В., установления ее семейного положения, обращении взыскания на вознаграждение, выплачиваемое адвокату Чернооковой Т.В., доверителями и компенсацию расходов с исполнением поручения, вынесении в отношении должника постановления о временного ограничении на выезд из Российской Федерации, предупреждении Чернооковой Т.В. об уголовной ответственности по ст.ст. 177, 315 УК РФ, об истребовании от банков сведений о счетах Чернооковой Т.В. и обращении взыскания на ее денежные средства, а также о направлении копий постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения указанного заявления, в адрес взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 указанного нормативно-правового акта задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены данным Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном часть. 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1. и часть. 1 статьи 9 данного Федерального закона; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Федеральным законом. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявление ИП ФИО1 от 01 марта 2018 года было по существу рассмотрено судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 с вынесением соответствующего постановления и направления его копии административному истцу.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 4 и 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 КАС РФ лицами – о правах, свободах и законных интересах иных лиц.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, при этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания указанного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд считает, что не рассмотрение судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 заявления ИП ФИО1 не повлекло нарушения каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом доказательства обратного ИП ФИО1 не представлено.

Об отсутствии факта нарушения прав, свобод и законных интересов ИП ФИО1 оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 свидетельствует и то, что, как следует из материалов исполнительного производства № 42059/17/72004-ИП, в рамках данного производства судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области. предпринимаются меры по реализации принадлежащего должнику Чернооковой Т.В. недвижимого имущества в порядке, предусмотренном ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», производятся меры по обнаружению имущества должника, его банковских счетов и денежных средств (л.д. 46-87, 93).

Доказательств необходимости в каких-либо иных мерах принудительного исполнения в отношении должника Чернооковой Т.В., указанных в заявлении ИП ФИО1 от 01.03.2018, последней в суд не представлено.

Доказательств того, что судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено производство в отношении должника Чернооковой Т.В., виновно бездействуя по исполнению требований исполнительного документа, в деле не имеется и административным истцом суду не предоставлено.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд считает, что административным истцом был пропущен вышеуказанный срок.

В силу частей 5 и 7 статьи 64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как ранее установлено судом, ИП ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области с заявлением 01.03.2018, в связи с чем ей должно было быть достоверно известно, что судебный пристав-исполнитель до 12 марта 2018 года включительно (с учетом выходных дней – 10.03.2018 и 11.03.2018) должен был рассмотреть ее заявление и вынести постановление по вопросу разрешения ее заявления.

Таким образом, начиная с 23 марта 2018 года, с учетом времени на доставку почтовой корреспонденции, ИП ФИО1 должна была достоверно знать о том, что соответствующее постановление по разрешению ее заявления судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области не было вынесено и его копия ей вручена не была.

Из материалов дела следует, что с административным иском в суд ИП ФИО1 обратилась в электронном виде 15.04.2018 (л.д. 5), то есть с пропуском десятидневного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, который истек 02.04.2018.

Учитывая изложенное, поскольку доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов ИП ФИО1, как взыскателя, бездействием судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 в материалах дела не имеется, при этом административным истцом пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 в период времени с 15.04.2018, выразившееся в не рассмотрении заявления ИП ФИО1, а также о возложении на судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области обязанности по рассмотрению заявления от 01.03.2018.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ст.ст. 45, 46, 62, 84, 150, 175-177, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Районному отделу судебных приставов Калининского административного округа города Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области и судебному приставу-исполнителю Районного отдела судебных приставов Калининского административного округа города Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук