Решение № 2-566/2019 2-566/2019(2-7917/2018;)~М-8208/2018 2-7917/2018 М-8208/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-566/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Химки Московской области 24 января 2019 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при секретаре – Караматове Я.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№ обезличен> по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения от 01.06.2018г., назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ГУ ПФ России <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения от <дата>, назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, ссылаясь на то, что решением комиссии по пенсионным вопросам от <дата><№ обезличен> ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от <дата> № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» в связи с отсутствием права.

Считая решение ответчика незаконным, необоснованным и нарушающим его право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную законодательством, поскольку он является лауреатом премии Правительства Российской Федерации, которая присуждена ему постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2003, истец просит суд признать неправомерным решение об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения от 01.06.2018, признать за ним право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения с момента подачи заявления, то есть с 23.05.2018.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФ России <№ обезличен> по <адрес> и Московской области, не соглашаясь с заявленными требованиями, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в решении ГУ – ГУ ПФ России <№ обезличен> по <адрес> и Московской области и послужившие мотивом к отказу в назначении истицу дополнительное ежемесячного материального обеспечения.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ФИО1 присуждена премия Правительства Российской Федерации за комплексное решение проблемы по разработке и внедрению современных технологий рекультивации территорий иловых площадок станций аэрации в целях возражения выведенных из оборота земель.

Согласно приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <№ обезличен> от <дата>, прекращен трудовой договор от <дата><№ обезличен>, ФИО1 уволен с <дата>.

<дата> он обратился в клиентскую службу ФИО2 – ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДМО).

Решением ГУ- ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата><№ обезличен> истцу было отказано в назначении ДМО, в соответствии с ФЗ от <дата> № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», в связи с отсутствием права.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П. 1 ст. 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

К полномочиям Правительства Российской Федерации, как указано в Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" не отнесено право учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации главой государства является Президент Российской Федерации.

На основании пункта "б" статьи 89 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и государственной премии Российской Федерации в области литературы искусства, утвержденного Указом Президента РФ от 21.06.2004 года N 785 (утратило силу 28.09.2015 года) Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений.

Результаты работы, за достижение которых присуждается премия Правительства Российской Федерации, в отличие от результатов, за достижение которых присуждаются Государственные премии, не имеют столь масштабного характера.

Следовательно, в отличие от Государственной премии Российской Федерации премия Правительства Российской Федерации учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом «Государственной» премии не наделена.

Таким образом, к Государственной премии Российской Федерации, с присуждением которой Закон № 21-ФЗ связывает право граждан на установление ДМО, относится та премия, которая является таковой в соответствии с актом, учредившем ее, и положением о ней. Премия Правительства Российской Федерации не предусмотрена перечнем премий, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения, в соответствии с нормами Закона № 21-ФЗ, соответственно, ФИО1 не имеет право на получение данной выплаты.

Проверяя доводы истца о том, что он имеет право на дополнительное материальное обеспечение и ссылки на административный регламент предоставления государственной услуги, где в перечне необходимых документов в том числе, указано постановление Правительства РФ, следовательно, по его мнению, он имеет право на дополнительное материальное обеспечение, отклоняются судом, поскольку предоставление данного документа необходимо лауреатам Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии РФ (РСФСР), премия же, которой удостоен истец, к государственным премиям не отнесена.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании неправомерным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения от 01.06.2018г., назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: