Решение № 2-568/2019 2-568/2019~М-517/2019 М-517/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-568/2019

Дело №2-568/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Недобор С.Н.,

с участием представителя истца прокурора Семенченко А.Л.

при секретаре Гавришенко Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Имени Ленина» о признании незаконным бездействие, об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Имени Ленина» о признании незаконным бездействие, об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, в обоснование требований указав, что Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области в 2018 году проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Имени Ленина». Проведенной проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные СПК колхоз «Имени Ленина» при осуществлении хозяйственной деятельности. По результатам проверки государственным инспектором в сфере охраны окружающей среды Новосибирской области выдано предписание от 27.06.2018 г. №95/4 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. 09.04.2019 г. Министерством проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которой установлено, что предписание Министерства предприятием не выполнено, нарушения в полной мере не устранены. В результате деятельности общества образуются следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода – 47110101521), аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код отхода – 92011001532), отходы минеральных масел моторные (код отхода – 40611001313), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода – 73310001724), смет с территории предприятия малоопасный (код отхода – 73339001714), мусор и смет производственных помещений малоопасный (код отхода – 73321001724), золошлаковая смесь от сжигания угля (код отхода 61140001204), навоз крупного рогатого скота свежий (код отхода 11211001334) и другие. Прокурорской проверкой установлено, что вопреки требованиям ст.ст. 14,15 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ предприятие осуществляет деятельность по обращению с отходами I-IV классов опасности в отсутствие распорядительного акта, определяющего перечень лиц, которые допущены к сбору отходов I-IV классов опасности, имеющих документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, а также лиц, на которых возложена ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности. Бездействием по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании ст.ст.1, 11, 14, 15, 18 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», ст. 22, 67 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области просит признать незаконным бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Имени Ленина» по устранению нарушений законодательства о природопользовании и охране окружающей среды. Обязать устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: организовать первичный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим организациям, размещенных отходов; издать распорядительный акт, определяющий перечень лиц, которые допущены к сбору отходов I-IV классов опасности, имеющие документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработать программу производственного экологического контроля, установить разумный срок для устранения нарушений.

В судебном заседании представитель истца прокурор Семенченко А.Л. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Имени Ленина» в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно п.7 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

В силу п. 20 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с ч.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не выполнены вышеуказанные нормы законодательства, что подтверждается актом проверки №55/1 от 09.04.2019 года, свидетельствами о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, разрешением №2646, Уставом, учредительными и регистрационными документами, договором от 20 марта 2019 года, паспортами отходов.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Имени Ленина» по устранению нарушений законодательства о природопользовании и охране окружающей среды.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Имени Ленина» устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно: организовать первичный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим организациям, размещенных отходов; издать распорядительный акт, определяющий перечень лиц, которые допущены к сбору отходов I-IV классов опасности, имеющие документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработать программу производственного экологического контроля.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Имени Ленина» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2019 года.

СУДЬЯ: подпись