Постановление № 5-1322/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-1322/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салехард 15 ноября 2017 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица - ООО "Пушинка" дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом - ООО "Пушинка" умышленно не выполнены требования прокурора города Салехарда, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

30.08.2017 года прокуратурой города Салехарда совместно с представителями Администрации города Салехарда в отношении ООО "Пушинка" проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

В ходе проверки выявлено подтопление улицы Уфан в городе Салехарде канализационными водами, образовавшимися в районе емкости - накопителя (септика) около дома № по улице Чкалова в городе Салехарде.

Управление многоквартирным жилым домом № по улице Чкалова в городе Салехарде осуществляет управляющая компания ООО "Пушинка".

По итогам проведенной проверки 13.09.2017 года прокурором города Салехарда в адрес генерального директора - ООО "Пушинка" ФИО3 внесено представление об устранении нарушений закона.

Представление поступило и зарегистрировано в приемной ООО "Пушинка" 15.09.2017 года.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что 30.08.2017 года прокуратурой города Салехарда совместно с представителями Администрации города Салехарда в отношении ООО "Пушинка" проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере управления многоквартирными жилыми домами.

В ходе проверки выявлено подтопление улицы Уфан в городе Салехарде канализационными водами, образовавшимися в районе емкости - накопителя (септика) около дома № по улице Чкалова в городе Салехарде.

Кроме этого, в ходе проверки выявлено, что помимо прочего обнаружены следы перелива из емкости - накопителя (септика), зафиксировано подтопление под самим домом, образовавшееся вследствие прорыва внутридомовых инженерных сетей.

Перечисленные обстоятельства зафиксированы в акте обследования придомовой территории.

Управление многоквартирным жилым домом № по улице Чкалова в городе Салехарде осуществляет управляющая компания ООО "Пушинка" (Договор управления многоквартирным домом от 19.01.2017 года №).

Основанием для внесения представления послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По результатам проверки прокурор города Салехарда пришел к выводу о том, что выявленные нарушения закона допущены должностными лицами ООО "Пушинка" при осуществлении полномочий по управлению многоквартирным домом.

В представлении прокурора от 13.09.2017 года № 03-02-2017 изложено требование о безотлагательном рассмотрении и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения федерального законодательства; уведомлении прокуратуры города Салехарда о дне, времени и месте рассмотрения; сообщении результатов рассмотрения представления в прокуратуру города Салехарда.

Представление зарегистрировано в приемной ООО "Пушинка" 15.09.2017 года (номер входящего документа 1762).

По истечении месяца после указанной даты о результатах рассмотрения представления в прокуратуру города Салехарда сообщено не было, о дне, месте и времени рассмотрения представления прокурор города Салехарда не уведомлялся.

Помощник прокурора города Салехарда ФИО2 настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Генеральный директор ООО "Пушинка" ФИО3 согласилась с допущенным нарушением.

Она пояснила, что представление и.о. прокурора было передано для исполнения соучредителю ФИО4, по каким причинам не исполнено представление прокурора ей не известно.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что совершенное юридическим лицом ООО "Пушинка" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2017 года; представлением прокурора города Салехарда от 13.09.2017 года № 03-02-2017; рапортом помощника прокурора города Салехарда от 18.10.2017 года об отсутствии поступившего из ООО "Пушинка" ответа на представление от 13.09.2017 года (№ 03-02-2017).

Правомерность внесения представления об устранении нарушений федерального законодательства сомнений не вызывает.

Предусмотренный п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре месячный срок исполнения представления прокурора, начал исчисляться с 15.09.2017 года - момента регистрации представления прокурора в приемной юридического лица и истек 15.10.2017 года.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких данных совокупность доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, позволяет сделать вывод о виновности юридического лица - ООО "Пушинка" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При таких данных оснований для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Нарушений закона на стадии возбуждения дела и сбора доказательств не выявлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание перечисленные сведения в совокупности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений, юридическое лицо подлежит административной ответственности в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе судебного разбирательства установлено, что юридическое лицо - ООО "Пушинка" отнесено с субъектам малого бизнеса и является малым предприятием.

Указанные сведения содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса, который является общедоступным.

Согласно материалам дела юридическое лицо к административной ответственности привлекается впервые.

Материалы дела не содержат сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо другие негативные последствия.

Не представлено таких сведений и в ходе судебного разбирательства.

При таких данных суд находит возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Препятствия, по которым административный штраф не может быть заменен предупреждением (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ), в ходе судебного разбирательства не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо - ООО "Пушинка" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман