Решение № 3А-736/2021 3А-736/2021~М-715/2021 М-715/2021 от 12 октября 2021 г. по делу № 3А-736/2021

УИД: 66OS0000-01-2021-000746-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

13 октября 2021 года

Номер производства 3а-736/2021

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2021 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У. с использованием средств аудиоозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-736/2021,

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>)

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 0511-21 от 06 августа 2021 года (далее – Отчет), выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» Л.

Представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу ФИО1 направлен отзыв, в котором подтверждены дата и размер кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Дополнительно представитель административного ответчика указал, что Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость оспариваемых земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска, заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля оценщика Л., явка которого обеспечена.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, - извещены надлежащим образом, о месте и времени проведения судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу в отзыве просит рассмотреть административное дело в его отсутствие.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив в судебном заседании свидетеля Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

Нормами данного Федерального закона предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (статья 24.15 Федерального закона № 135-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, и соответственно, плательщиком земельного налога.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 14534 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов производственного, складского, административного и коммунального назначения.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 12 503 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения здания теплого склада.

Земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 10 716 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области.

По состоянию на 01 января 2015 года утверждена кадастровая стоимость:

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 13863982,6 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 12730429,57 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10824338,76 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 24 октября 2015 года.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, административный истец 18 августа 2021 года обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области, уведомлением которой, 19 августа 2021 года за № 29-18/87 отказано в принятии заявления к рассмотрению, поскольку оно было подано после внесения в ЕГРН сведений о результатах очередной кадастровой оценки.

Результаты очередной кадастровой оценки утверждены Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области».

В отношении спорных земельных участков сведения об актуальной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 25 ноября 2021 года.

Датой начала применения кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2020 года является 01 января 2021 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков на момент обращения в суд является архивной.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, за которые налоговые платежи рассчитываются исходя из кадастровой стоимости, сохранил право на обращение в суд с настоящим административным иском с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Обращаясь с административным иском в суд, административный истец представил Отчет, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» Л., согласно которому рыночная стоимость на 01 января 2015 года определена оценщиком:

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3357 000 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3364 000 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3272 000 руб.

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости земельного участка.

Как предусмотрено статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен оценщик Л., который после предупреждения его об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердил изложенные в Отчёте выводы.

Согласно положениям статей 12, 15 Федерального закона №135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12).

Оценщик обязан соблюдать требования Федерального закона №135-ФЗ, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (абзац 3 статьи 15).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона № 135-ФЗ).

При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка земельных участков проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности.

Отчет составлен оценщиком, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и специальными познаниями.

Л. является членом Ассоциации саморегулируемой организации оценщиков «Свободный Оценочный Департамент», застраховавшим свою ответственность оценщика и имеющим действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости».

Оценщиком был проведен анализ рынка земель Свердловской области предназначенных для размещения, строительства производственных, складских промышленных помещений, к которому относятся оцениваемые земельные участки; по результатам анализа были определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости.

Из Отчета следует, что оценщик использовал сравнительный подход, который является уместным при проведении оценки.

Приняв во внимание сегмент рынка, к которому были отнесены объекты оценки, оценщик произвел выборку объектов - аналогов, которые максимально приближены по своим основным характеристикам к объектам оценки.

Объекты-аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектами оценки и объектами-аналогами.

Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из открытых источников; характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

В связи с выявленными отличиями объектов-аналогов от объектов оценки оценщиком введены корректировки.

В целом, представленная в Отчете необходимая информация, является проверяемой и достоверной.

В судебном заседании свидетель дал полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы.

Каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности Отчета и определенной в нем величины рыночной стоимости земельных участков, сторонами не представлено.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, требование административного истца об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, определенном в Отчете, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Альянс», удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2015 года «архивную» кадастровую стоимость

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3357 000 (три миллиона триста пятьдесят семь тысяч) руб. на период с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3364 000 (три миллиона триста шестьдесят четыре тысячи) руб. на период с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3 272 000 (три миллиона двести семьдесят две тысячи) руб. на период с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова