Решение № 2А-1132/2017 2А-1132/2017~М-1143/2017 М-1143/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-1132/2017

Дело №2а-1132/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Заварзина П.А.,

при секретаре Коробейниковой Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Вебер А.О.;

представителя административного истца - ФИО4;

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом, ранее судимым. В частности, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Сарапульским районным судом УР по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию с применением положений ч.2 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания. На основании решения Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Каракулинское» МО МВД России «Сарапульский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. На основании решения Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было дополнено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов следующего дня. Находясь под административным надзором ФИО1, несмотря на проводимую профилактическую работу со стороны сотрудников полиции, совершил преступления против жизни и здоровья, против собственности и против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка <адрес> УР по ч.1 ст.119 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Сарапульского районного суда УР по ч.1 ст.158, ч.1 ст.119 и ч.1 ст.318 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ осужден Сарапульским районным судом УР по ст.314.1 УК РФ к наказанию с применением положений ч.2 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, назначен общий срок наказания 2 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания. После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Каракулинское» МО МВД России «Сарапульский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, однако ФИО1 должных требований к своему поведению не предъявляя, совершил административные правонарушения против порядка управления, а именно: постановлением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток; постановлением врио заместителя начальника ОП «Каракулинское» МО МВД России «Сарапульский» от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ (утрата паспорта гражданина РФ в результате небрежности), назначено наказание в виде предупреждения. Поскольку ФИО1 ранее неоднократно судим за совершение преступлений против собственности и преступления против жизни и здоровья, преступления были совершены ФИО1 в ночное и вечернее время (приговор от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 нигде не работал, попыток трудоустроится не предпринимал, проживает на случайные заработки, характеризуется как скрытный, склонный ко лжи, вспыльчивый человек, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения проявляет агрессию, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок по ДД.ММ.ГГГГ и установить ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора.

Прокурор в заключении считает административный иск подлежащим удовлетворению с установлением срока административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административный иск ГУ Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона);

Согласно ч.6 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Исходя из требований статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 2 ст. 68 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

На основании решения Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Каракулинское» МО МВД России «Сарапульский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

На основании решения Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было дополнено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Находясь под административным надзором ФИО1, несмотря на проводимую профилактическую работу со стороны сотрудников полиции, совершил преступления против жизни и здоровья, против собственности и против порядка управления, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка <адрес> УР по ч.1 ст.119 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден по приговору Сарапульского районного суда УР по ч.1 ст.158, ч.1 ст.119 и ч.1 ст.318 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- ДД.ММ.ГГГГ осужден Сарапульским районным судом УР по ст.314.1 УК РФ к наказанию с применением положений ч.2 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, назначен общий срок наказания 2 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Каракулинское» МО МВД России «Сарапульский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

За время нахождения вне мест лишения свободы ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности), по ст. 19.16 КоАП РФ (утрата паспорта гражданина РФ в результате небрежности), что подтверждается соответствующими постановлениями.

Из материалов дела усматривается, что после отбытия наказания по приговору Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с которым в отношении ФИО1 был прекращен административный надзор, у ФИО1 сохраняется судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, руководствуясь ч.6 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о наличии оснований, для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по первоначальному приговору Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание данные о личности осужденного, характер совершенного им преступления, наличие на момент совершения тяжкого преступления в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений при административном надзоре надлежит установить обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица после отбытия наказания суд также считает необходимым установить ФИО1 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Суд приходит к выводу, что установление вышеуказанных ограничений не повлечет за собой нарушение прав ФИО1, будет способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, заявление ГУ Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Государственного учреждения Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня.

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» к ФИО1 в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение принято 28 декабря 2017 года.

Судья Заварзин П.А.