Решение № 2-166/2022 2-166/2022~М-155/2022 М-155/2022 от 8 декабря 2022 г. по делу № 2-166/2022

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2022 года пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лазарева О.С.,

при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2022 (УИД 43RS0041-01-2022-000267-26) по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по тем основаниям, что прокуратурой Шабалинского района в ноябре 2022 года на основании обращения жителя <адрес> ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Шабалинского района Кировской области при содержании автомобильной дороги с. Ключи – р. Литовка граница Костромской области. При проведении проверки установлено, что администрацией Шабалинского района не в полном объеме обеспечено своевременное обследование технического состояния автомобильных дорог на соответствие транспортно-эксплуатационным характеристикам. В соответствии с решением Шабалинской районной Думы от 26.03.2014 № 31/304 в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Шабалинского муниципального района включен участок автодороги с. Ключи – р. Литовка граница Костромской области протяженностью 9000 м для содержания и эксплуатации. Администрацией Шабалинского района при проведении обследования транспортно-эксплуатационного состояния указанной автомобильной дороги постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги установлены не в полном объеме, не определено состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения и другие обязательные параметры. Соответственно, владельцем дороги не определено соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов. При таких обстоятельствах невыполнение указанных требований и несоблюдение действующего федерального законодательства создает угрозу дорожно-транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на жизнь и охрану здоровья. Просит возложить обязанность на муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги с. Ключи – р. Литовка граница Костромской области в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288

В судебном заседании помощник прокурора Червоткина Л.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель муниципального образования «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в судебном заседании не присутствует, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указали, что на данном направлении отсутствуют объекты для оценки технического состояния. В рамках муниципального контракта предусмотрены на содержание автодороги мероприятия по профилированию, планировке проезжей части. В настоящее время на основании муниципального контракта от 26.08.2022 планируется строительство указанной автодороги с твердым асфальтобетонным покрытием.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора Шабалинского района Кировской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 5, 6, 6.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Шабалинского района в ноябре 2022 года на основании обращения жителя Октябрьского района Костромской области ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Шабалинского района Кировской области при содержании автомобильной дороги с. Ключи – р. Литовка граница Костромской области. При проведении проверки установлено, что администрацией Шабалинского района не в полном объеме обеспечено своевременное обследование технического состояния автомобильных дорог на соответствие транспортно-эксплуатационным характеристикам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 №257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 12 ст. 3 названного Федерального закона содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с решением Шабалинской районной Думы от 26.03.2014 № 31/304 в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения Шабалинского муниципального района включен участок автодороги с. Ключи – р. Литовка граница Костромской области протяженностью 9000 м для содержания и эксплуатации.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 5, 6 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В процессе обследования автомобильных дорог определяются: постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги, ширина проезжей части и земляного полотна; продольный и поперечный уклоны; состояние элементов водоотвода; состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения и т.д.

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Судом и проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в 2021-2022 годах в нарушение требований ч. 4 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ администрацией Шабалинского района при проведении обследования транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги с. Ключи – р. Литовка граница Костромской области постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги установлены не в полном объеме, не определено состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения и другие обязательные параметры. Соответственно, владельцем автодороги не определено соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетентности самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах невыполнение вышеуказанных требований и несоблюдение действующего федерального законодательства создает угрозу дорожно-транспортных происшествий, нарушает предусмотренные статьями 20, 41 Конституции РФ и статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца.

Из указанного следует, что администрация Шабалинского района обязана устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района организовать проведение оценки технического состояния автомобильной дороги с. Ключи – р. Литовка граница Костромской области в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С у д ь я : О.С. Лазарев

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022.

Решение13.12.2022