Решение № 2А-6140/2025 2А-6140/2025~М-4660/2025 М-4660/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2А-6140/2025

УИД 11RS0001-01-2025-008831-97 Дело № 2а-6140/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 07 мюля 2025 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми, МВД России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Сыктывкару о признании действий по ненадлежащим условиям содержания в изоляторе временного содержания УМВД России по г. Сыктывкару незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что за нарушения КоАП РФ содержался в ИВС г. Сыктывкара с ** ** ** по ** ** ** неоднократно. Длящийся период времени в данном учреждении нарушались его права, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи по имеющимся заболеваниям (<данные изъяты> в связи с чем он испытывал морально-нравственные страдания. Все его обращения и просьбы игнорировались, из-за чего он волновался, жизненно необходимы препараты <данные изъяты> не предоставлялись, в связи с чем у него началось прогрессирование заболевания и ухудшение здоровья, что привело к длительному стационарному лечению и <данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД по Республике Коми, МВД Российской Федерации.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств о проведении судебного заседания посредством ВКС не заявлял.

Представитель УМВД Росси по г. Сыктывкару ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях.

Представитель МВД по Республике Коми, МВД России ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с пунктом 9 которого указанное министерство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел (пункт 9).

В подпункте 43 пункта 11 названного Положения установлено, что к полномочиям Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) относится также организация в соответствии с законодательством Российской Федерации содержания органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 также утверждено Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (далее - Типовое положение), которое согласно пункту 1 определяет основные полномочия и организацию деятельности территориального органа МВД России на региональном уровне.

Территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы).

Согласно пункта 13 части 1 статьи 13 Федерального закона № З-ФЗ «О полиции» полиция имеет право: доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте), установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести, статьи 27.2 КоАП РФ (в целях составления протокола об административном правонарушении, при невозможности составления его на месте, должностные лица органов внутренних дел осуществляют доставление).

В соответствии с п. 4 и 11 ч. 1 ст. 12 ФЗ №3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются следующие обязанности: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Пунктом 5 части 2 и частью 4 статьи 14 Федерального закона «О полиции» установлено, что полиция имеет право задерживать лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 16 ст. 14 ФЗ «О полиции» задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их - жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 содержался в ИВС УМВД России по г. Сыктывкару с ** ** ** минут ** ** ** до ** ** ** минут ** ** **, что подтверждается журналом учета лиц содержащихся в ИВС №....

Согласно данного журнала, ФИО6 содержался в ИВС г. Сыктывкара в связи с совершением уголовного преступления.

Согласно камерной карточке, при водворении в ИВС УМВД России по г. Сыктывкару жалоб и претензий на состояние здоровья не имел, в медицинской помощи не нуждался, с Правилами внутреннего распорядка ИВС ознакомлен, о чем свидетельствует подпись ФИО7

Согласно журнала №... регистрации вызова скорой помощи подозреваемым и обвиняемым содержащимся в ИВС УМВД России по г. Сыктывкару, в период содержания ФИО8 скорая медицинская помощь не вызывалась, что свидетельствует об отсутствии со стороны задержанного жалоб на плохое самочувствие.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно частям 1, 7 статьи 26 того же Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации; порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником (п.124 Правил).

Согласно пункта 125 Правил внутреннего распорядка ИВС, при ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника ИВС либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

Пунктом 67 Правил внутреннего распорядка ИВС также установлено, что лицам содержащимся в ИВС разрешается по заключению врача принимать для подозреваемых и обвиняемых медикаменты в тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения ими. Медикаменты должны храниться в медицинском пункте ИВС или территориального органа МВД России и выдаваться в установленных дозах и количествах под роспись подозреваемым и обвиняемым.

Наличие у ФИО9 заболеваний <данные изъяты> подтверждается решениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми №..., №№..., вынесенными по обращениям ФИО10 об оспаривании бездействий.

Однако как следует из представленных в распоряжение суда доказательств, вопреки утверждению административного истца, в ИВС УМВД России по г. Сыктывкару он содержался единожды, с ** ** ** ** ** **, при этом, в период содержания за медицинской помощью не обращался.

С учетом приведенных норм, а также Правил внутреннего распорядка ИВС, суд приходит к выводу, что обеспечение лиц, содержащихся в ИВС лекарственными препаратами, в том числе по заболевания имеющимся у административного истца, не предусмотрено.

При должной осмотрительности, ввиду наличия хронических заболеваний, на которые указывает ФИО11, административный истец при содержании в ИВС не был лишен права употребления личных лекарственных препаратов, имеющихся при нем под присмотром медицинского работника, а также на получение медицинских препаратов через родственников, чем он не воспользовался.

Указание на то, что непредоставление <данные изъяты> привело к ухудшению здоровья, прогрессированию заболевания, <данные изъяты>, суд находит надуманными, так как ФИО12 содержался в ИВС менее суток, после чего ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Пребывание гражданина в местах ограничения свободы неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Оценив представленные доказательства относительно доводов административного истца прихожу к выводу, что доводы о нарушении прав ФИО13. в ИВС, выразившиеся в неоказании медицинской помощи своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО14 к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД по Республике Коми, МВД России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025 года.