Решение № 2-2013/2018 2-2013/2018~М-1581/2018 М-1581/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-2013/2018

гр. дело № 2-2013/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Медведевой Е.В.,

при секретаре Савиной И.А.,

с участием ФИО1, представителя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода – ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о взыскании неосновательного обогащения и обязании произвести перерасчет арендных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты по договору аренды земельного участка под принадлежащим ей гаражом №, расположенным в ГСК № (участок №) за период 2014-2015 годы в размере 5449,18 руб. и обязании произвести перерасчет арендных платежей за 2016, 2017 годы, исходя из площади земельного участка под гаражом – 22,3 кв.м., корректирующего коээфициента – 1,5%, и удельного показателя кадастровой стоимости – 1 кв.м. земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что решениями Белгородского областного суда признаны недействующими решения Совета депутатов города Белгорода о повышении корректирующего коэффициента при расчете арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в ГСК.

ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж № в ГСК № (участок №), расположенный по <адрес>.

На обращение истца к ответчику о перерасчете арендной платы за период с 2014-2015 годы ответа не последовало.

В судебном заседании ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения заявленного иска по изложенным в письменных возражениях доводам.

Исследовав представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 принадлежит гараж № в ГСК № (участок №), расположенный по <адрес>.

Из содержания технического плана здания от 05.09.2016 площадь сооружения указанного гаража составляет 20,6 кв.м.

Земельный участок, на котором непосредственно расположен гараж, и земельный участок, необходимый для использования данного объекта недвижимости расположен в границах предоставленного распоряжением администрации г. Белгорода от 21.06.2011г. № № земельного участка в аренду.

Площадь земельного участка, находящегося под гаражом и необходимого для его использования, в соответствии с межевым планом земельного участка составляет 22,3 кв.м.

Являясь собственником гаража, расположенного на земельном участке площадью 22,3 кв.м., ФИО1 пользуется данным участком по факту наличия на нем (участке) принадлежащего ей на праве собственности недвижимого имущества. В силу чего ответчик обязан оплачивать использование земельного участка, поскольку данная обязанность прямо предусмотрена положениями ст.1 ЗК РФ. При этом, отсутствие заключенного договора аренды земельного участка, не освобождает фактического землепользователя от обязанности вносить плату за пользование земельным участком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей до 1 марта 2015 г., порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 и части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно пункту 5 части 1, пунктам 26, 31 статьи 27 Устава городского округа «Город Белгород», к компетенции Белгородского городского Совета относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Белгорода, утверждение порядка сдачи в аренду муниципального имущества, установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности.

Размер платы за фактическое пользование земельным участком под гаражом рассчитывается в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, в том числе Постановлением Правительства Белгородской области от 13 июля 2009 года №247-пп «Об утверждении порядка условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена», согласно формуле:

Аг = УПКС x S x К(%), где:

Аг - размер арендной платы за использование земельного участка в год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка;

S - площадь земельного участка в кв. м;

К(%) - величина в процентах от кадастровой стоимости по видам функционального использования земель.

Порядок определения указанного коэффициента (К(%)) и его значение устанавливаются в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, дифференцированно с учетом видов их функционального использования решениями представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

Размеры корректирующего коэффициента в процентах от кадастровой стоимости к удельным показателям кадастровой стоимости земли по видам функционального использования земельных участков установлены решением Совета депутатов г. Белгорода от 25 апреля 2006 г. N 285 «О величинах корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», согласно Приложению.

Решениями Совета депутатов города Белгорода от 23 сентября 2014 г. № 149, от 28 октября 2014 г. № 167, от 27 апреля 2016 г. № 365 и от 27 апреля 2016 г. № 366 в указанный муниципальный правовой акт внесены изменения, предусматривающие, помимо прочего, увеличение отдельных коэффициентов.

Согласно Решению Совета депутатов города Белгорода от 23 сентября 2014 г. № 149 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 25 апреля 2006 г. № 285 «О величинах корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» коэффициент для участков с видом функционального использования земли «эксплуатация объектов капитального строительства для хранения индивидуального автотранспорта граждан в составе некоммерческого объединения граждан» увеличен с 1,5 до 7,16.

Решение о снижении корректирующего коэффициента до 4,4 %, применяемого при расчете оплаты за использование земли под гаражом, было принято Советом депутатов города Белгорода от 22 декабря 2015 года №317.

Вступившим в законную силу решением Белгородского областного суда от 26 мая 2017 года признан недействующим со дня вступления решения в законную силу Приложение к решению Совета депутатов города Белгорода от 25 апреля 2006 г. N 285 "О величинах корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (в редакции решения Совета депутатов города Белгорода от 27.04.2016 N 365 "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 25 апреля 2006 г. N 285 "О величинах корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"), устанавливающее величины корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Вступившим в законную силу решением Белгородского областного суда от 26 мая 2017 года признан недействующим со дня вступления решения в законную силу Приложение "Коэффициенты, учитывающие виды функционального использования земельных участков" к Порядку определения размера арендной платы, порядку, условиям и срокам внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Белгород", утвержденному решением Совета депутатов города Белгорода от 23.07.2013 N 749 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Белгород" (в редакции решения Совета депутатов г. Белгорода от 27.04.2016 N 366 "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 23 июля 2013 г. N 749 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Белгород").

Вступившим в законную силу решением Белгородского областного суда от 26 июля 2017 года признан недействующим со дня вступления решения в законную силу Приложение «Коэффициенты, учитывающие виды функционального использования земельных участков» к Порядку определения размера арендной платы, порядку, условиям и срокам внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа «Город Белгород», утвержденному решением Совета депутатов города Белгорода от 23 июля 2013 г. N 749 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа «Город Белгород» (в редакции решения Совета депутатов г. Белгорода от 21.10.2014 № 157) в части величин коэффициентов, установленных для земельных участков с видом функционального использования «эксплуатация объектов индивидуального жилищного строительства, домов малоэтажной жилой застройки, для ведения личного подсобного хозяйства» - 1,84; «эксплуатация объектов капитального строительства для хранения индивидуального автотранспорта граждан в составе некоммерческого объединения граждан» - 7,16; и Приложение к решению Совета депутатов города Белгорода от 25 апреля 2006 г. № 285 «О величинах корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (в редакции решений Совета депутатов города Белгорода от 23 сентября 2014 г. № 149 и от 28 октября 2014 г. № 167) в части величин коэффициентов, установленных для земельных участков с видом функционального использования «эксплуатация объектов индивидуального жилищного строительства, домов малоэтажной жилой застройки, для ведения личного подсобного хозяйства» - 1,84; «эксплуатация объектов капитального строительства для хранения индивидуального автотранспорта граждан в составе некоммерческого объединения граждан» - 7,16.

При этом, не играет значения, что приведенные нормативные правовые акты признаны недействующими со дня вступления решения в законную силу, поскольку данные акты на день разрешения настоящего спора являются недействующими, а потому не могут применяться при расчете задолженности по оплате за пользование земельным участком.

Данный вывод подтверждается содержанием решения Белгородского областного суда от 26 июля 2017 года, из которого следует, что признание нормативных правовых актов недействующими с момента вступления в законную силу решения суда не лишает права заинтересованных лиц обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов независимо от даты признания недействующим нормативного правового акта.

Согласно абзацу второму статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса. К таким способам относится требование о возврате неосновательного обогащения, предусмотренного главой 60 ГК РФ.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 N 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Таким образом, применение администрацией города Белгорода корректирующих коэффициентов для расчета арендной платы, установленных нормативным актом, который признан судом не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, является неправомерным.

Как установлено судом ФИО1 за 2014-2015 годы была уплачена арендная плата за земельный участок, площадью 24,7 кв.м. под принадлежащим ей гаражом №, расположенном в ГСК 61 (участок №), в размере 7461,07 руб., с учетом коэффициентов 7,16 и 4,40% руб.

Следовательно, расчет арендной платы за пользование земельным участком под гаражом № ГСК№ является незаконным.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, которое, зная о незаконности акта органа государственной власти или местного самоуправления, совершало на его основании действия, повлекшие неосновательное обогащение соответствующего публичного образования или иных субъектов гражданского права, либо заключало и исполняло на основании данного акта сделки, являющиеся в силу этого недействительными, не лишено права требовать возмещения неосновательного обогащения или проведения двусторонней реституции.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что администрация г. Белгорода неосновательно получала от ФИО1 арендную плату за 2014-2015 годы, рассчитанную, исходя из коэффициента 7,16% и 4,40%, а не 1,5% и площади земельного участка 24,5 кв.м., а не 22,3 кв.м., в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере 5467,05 руб.

Представленный ФИО1 расчет суммы неосновательного обогащения в виде переплаты по договору аренды земельного участка под принадлежащим ей гаражом №, расположенным в ГСК № (участок №) за период 2014-2015 годы в размере 5467,05 руб. является арифметически верным и выполнен в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 13 июля 2009г. №247-пп «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена».

Представленный стороной ответчика расчет задолженности арендной платы за земельный участок суд не принимает во внимание, поскольку он выполнен с учетом коэффициентов, которые не подлежат применению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода о взыскании неосновательного обогащения и обязании произвести перерасчет арендных платежей, удовлетворить.

Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода в пользу ФИО1 сумму неосновательного обогащения за период 2014-2015 годы в размере 5467,05 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Белгорода произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком под гаражом № в ГСК № (участок №), расположенный по <адрес>, принадлежащего ФИО1 за 2016, 2017 годы, исходя из площади земельного участка под гаражом 22,3 кв.м., с применением величины корректирующего коэффициента 1,5%.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд <адрес> апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02.07.2018 г.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>