Решение № 2-3930/2019 2-3930/2019~М-3403/2019 М-3403/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-3930/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2019 года Шахтинский городской суд Ростовской области,

в составе:

судьи Галактионова Д.В.,

при секретаре Залесовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению КУИ администрации г. Шахты, заинтересованное лицо Территориальное управление Росмущества (по РО) об установлении факта, признании права,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Шахтинский городской суд с названным заявлением по следующим основаниям.

На основании п.2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г., Комитет по управлению имуществом обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Из отчета о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от 20.06.2017г. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, садоводческое товарищество «Журавушка», уч.№121, кадастровый номер 61:59:0010101:2020, категория земель: Земли населенных пунктов; территориальная зона СХ-2 (зона садоводства и дачного хозяйства); разрешенное использование - Земли дачных и садоводческих объединений, согласно сведениям из архива Шахтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, числится за Бондаря М.Г. на основании юридического документа РО-59-938387. Площадь земельного участка - 600,00 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

На момент обследования выявлено, что земельный участок, предоставленный для ведения садоводства, дачного хозяйства, не используется в целях, для которых был предоставлен. Участок захламлен, зарос порослью многолетних деревьев, кустарников и травой.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.06.2019г. №, земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:2020, общей площадью 600, 00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Бондаря М.Г..

Согласно ответам нотариусов Е.В. Рясной №755 от 09.07.2019г., ФИО1 №965 от 09.07.2019г., ФИО2 №985 от 09.07.2019г., после смерти Бондаря М.Г., умершего 15.11.1999г., наследственное дело не заводилось.

Согласно ст.ст. 1116, 1151, 1162, 1175 ГК РФ, такое выморочное имущество, как земельный участок, переходит в порядке наследования по закону в собственность того муниципального образования, на территории которого указанный земельный участок расположен.

Для муниципального образования «<адрес>» земельные участки в составе выморочного имущества являются наиболее ценными, т.к. для города принятие имущества в собственность - это реальная возможность решения такой острой социальной проблемы, как нехватка земельных участков для нуждающихся граждан.

На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Далее, в п.1 ст. 1151 ГК РФ определено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит в качестве выморочного имущества земельный участок, находящийся на соответствующей территории.

В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется.

Это означает, что при переходе выморочного имущества в собственность муниципального образования акта принятия наследства не требуется: считается, что муниципальное образование приобретает наследство в силу действия ст. 1151 ГК РФ.

Статья 1153 ГК РФ определяет способы принятия наследства. Так, по общему правилу принятие наследства осуществляется путем подачи нотариусу по месту открытия наследства письменного заявления, в котором наследник просит в письменной форме выдать свидетельство о праве на наследство.

Вместе с тем, КУИ Администрации г. Шахты столкнулся с определенными проблемами при работе с выморочным имуществом. Для обращения к нотариусу необходимо предоставить ряд документов, оговоренных в Законе РФ от 11.02.1993г. № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее –Закон РФ № 4462-1). В число таких документов входят свидетельство о смерти и документ, подтверждающий, что наследство умершего не принято.

Согласно ст.5 Закона РФ № 4462-1 нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в т.ч. и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Таким образом, законодательно не урегулирован вопрос о процедуре получения вышеуказанных сведений органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.1116 ГК РФ к наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со статьей 1151 ГК РФ.

В соответствии со п.2 ч. 2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам - его наследникам, а при отсутствии таковых имущество считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону - к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям (ст.1116 ГК РФ).

Более того, принятие выморочного имущества является обязанностью муниципального образования, т.к. оно не может от него отказаться согласно ст. 1157 ГК РФ.

В п.3 ст.1151 ГК РФ установлено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Причем предусмотрено, что передается не право на принятие наследства, а само наследственное имущество. При принятии наследства указанные субъекты и их органы могут действовать от имени государства в рамках предоставленных им полномочий.

В п.5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» определено, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты от 21.12.2006 г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г. Шахты от 27.10.2011 г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты», органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 12, 125, 209, 213, 215, 218, 1115, 1116, 1151, 1152-1155, 1157 ГК РФ, ст.ст.149, 262 ГПК РФ, заявитель - Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты просит суд:

1.Установить факт, что земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:2020, общей площадью 600,00 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка», уч. №121, является выморочным имуществом.

2. Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Шахты» на земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:2020, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка», уч. № 121.

Лица, участвующие в процессе, извещены должным образом, представитель заявителя при явке в судебное заседание требования поддержал, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

Исследовав все собранные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.218 ч.2 п.2 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам - его наследникам, а при отсутствии таковых имущество считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону - к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям (ст.1116 ГК РФ).

Согласно ответам нотариусов Е.В. Рясной №755 от 09.07.2019г., ФИО1 №965 от 09.07.2019г., ФИО2 №985 от 09.07.2019г., ФИО3 № 1234 от 02.09.2019г. после смерти Бондаря М.Г., умершего 15.11.1999г., наследственное дело не заводилось – л.д. 11,12,13.

Данная информация содержится и в ответе нотариуса ФИО3 от 02.09.19 г. на запрос суда.

Доказательств, противоречащих позиции заявителя, не представлено.

Заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Установить факт, что земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:2020, общей площадью 600,00 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка», уч. №121, является выморочным имуществом.

2. Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Шахты» на земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:2020, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка», уч. № 121.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области, т.е. с 02.10.2019 г.

Судья Галактионов Д.В.