Решение № 2-1375/2017 2-95/2018 2-95/2018(2-1375/2017;)~М-1638/2017 М-1638/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1375/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 08 февраля 2018 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Великие Луки об обязании создания специализированной службы по вопросам похоронного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Великие Луки, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Великие Луки об обязании создания специализированной службы по вопросам похоронного дела.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокуратурой города проверки

соблюдения законодательства при организации похоронного дела и оказанию услуг по погребению умерших в деятельности Администрации города Великие Луки выявлены факты ненадлежащего исполнения требований законов и подзаконных актов, регламентирующих вопросы по организации похоронного дела и оказании услуг по погребению умерших. А именно, в нарушение законодательства РФ, на территории города Великие Луки не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела. В связи с чем, прокурор города обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Прокуратуры г. Великие Луки ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Великие Луки ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска прокурора города Великие Луки. Пояснила, что решением Великолукской городской Думы в 2005 году утверждены Правила оказания ритуальных услуг в городе Великие Луки, в соответствии с которыми Администрация города взяла на себя обязательства по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела. Данная служба создана, оказание услуг в области похоронного дела возложено на МУП «Дорожно-строительное управление г. Великие Луки». Однако, фактически, служба свою деятельность не осуществляет, денежные средства не выделяются. Срок создания специализированной службы по вопросам похоронного дела до 01 августа 2018 года, указанный прокурором в иске, представитель ответчика считает разумным.

Выслушав прокурора, позицию представителя ответчика, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьей 9 названного Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ установлен следующий гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ).

При этом ст. 12 указанного Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ предусмотрено, что возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители, на достойное отношение к его телу после смерти.

Таким образом, Федеральный закон от 12.01.1996 года N 8-ФЗ предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет; в последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

Согласно п. 22 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Судом установлено, что решением Великолукской городской Думы от 27 декабря 2005 года № 113, утверждены Правила оказания ритуальных услуг в городе Великие Луки, в соответствии с п. 1.3. которых Администрация города создает специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую возложена обязанность по осуществлению погребения умерших и оказанию услуг по погребению.

Уставом Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление г. Великие Луки», учредителем которого является Администрация города Великие Луки, предусмотрено оказание услуг в области похоронного дела, в том числе изготовление и реализация предметов похоронного ритуала (п. 2.2.22. Устава). Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Дорожно-строительное управление г. Великие Луки», одним из видов деятельности данного предприятия является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг. Из чего следует, что функциями специализированной службы по вопросам похоронного дела наделено МУП «Дорожно-строительное управление г. Великие Луки», однако фактически услуги населению города по вопросам похоронного дела не оказываются, денежные средства на их оказание не выделяются. Данное обстоятельство подтверждено проверкой, проведенной прокуратурой города Великие Луки и пояснениями представителя ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии действующей специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории города Великие Луки, что нарушает права жителей города на выбор исполнителя ритуальных услуг ввиду отсутствия конкуренции. Обязанность организации таких служб органами местного самоуправления поселений предусматривается приведенными выше нормами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Великие Луки, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Великие Луки об обязании создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Великие Луки в срок до 01 августа 2018 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский облсуд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий И.А.Архипова.