Постановление № 5-44/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-44/2021

дело № 5-44/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Покровск 4 марта 2021 г.

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Никиенко Н.К., при секретаре Бакшеевой О.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1

у с т а н о в и л:

11 декабря 2020 года по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследования пассажирских транспортных средств, проведенных в отношении ГУП «ЖКХ РС(Я)» сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) установлено, что ГУП «ЖКХ РС(Я)» осуществляет лицензируемую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, - перевозку пассажиров (работников) по маршруту г.Покровск от Базы ЖКХ до Кылбыстаха ул. Таежная на транспортном средстве категории ПАЗ 32051R, государственный регистрационный знак № без лицензии.

В связи с чем, 24 декабря 2020 года главным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУП «ЖКХ РС(Я)» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор территориального отдела ФИО2 поддержал протокол и указал, что вина генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 полностью доказывается представленными материалами. Он как должностное лицо должен был обратиться за выдачей лицензии на деятельность по перевозке пассажиров, иное лицо не может этого сделать.

Представитель генерального директора ГУП «ЖКХ» Заровняев в судебном заседании с выявленным нарушением согласен, но просит в виду того, что вина генерального директора ФИО1 не доказана прекратить производство по делу, поскольку он осуществляет общее руководство по Республике Саха (Якутия). В каждом филиале ГУП ЖКХ назначены должностные лица – руководитель и главный механик филиала, что также предусмотрено должностной инструкцией.

Выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, нахожу установленным следующее.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Судом установлено, что 11 декабря 2020 г. в 12 часов 00 минут ГУП «ЖКХ» осуществляло перевозку пассажиров, не связанной с извлечением прибыли (работников предприятия ГУП «ЖКХ РС(Я)») в городском сообщении, на транспортном средстве категории «D/M3» (автобус) ПАЗ 32051R с государственным регистрационным знаком №, под управлением ФИО3 без лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, чем нарушено требование п.24 ст. 12 ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом №/Я от 11 декабря 2020 г., что водителем ФИО3 осуществлена перевозка работников предприятия ГУП ЖКХ РС(Я) по г.Покровску от Базы ЖКХ до Кылбыстаха ул. Таежная, без лицензии на деятельность перевозки пассажиров. Также указано, что предрейсовый медосмотр водителя пройден с нарушениями (штамп не соответствует), предрейсовый контроль техсостояния транспортного средства пройден с нарушениями (отсутствует дата, время и штамп); протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 11 декабря 2020 г., согласно которому он пояснил, что работает водителем ГУП «ЖКХ», перевозил работников предприятия по маршруту от Базы ЖКХ до Кылбыстаха; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и доказанности вины генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я) ФИО1 в его совершении.

При назначении наказания суд учитывает наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, финансового положения генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1

Доводы о прекращении производства по делу в отношении генерального директора ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, суд полагает несостоятельными, поскольку согласно ст. 13 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» заявление о предоставлении лицензии подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом. Однако суду не представлены сведения о том, что помимо руководителя ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 иные лица, имеющие право действовать от имени юридического лица для обращения с заявлением о получении лицензии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать генерального директора ГУР «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН)

Наименование Банка Отделение Благовещенск (л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 280101001

КБК 10611601191019000140

ОКТМО 10701000

Номер счета получателя 40101810000000010003

БИК 041012001

УИН 10616512200000044167.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

ФИО6

ФИО6

Судья Н.К. Никиенко