Решение № 2А-542/2024 2А-542/2024~М-356/2024 М-356/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-542/2024

дело №2а-542/2024

УИД № 65RS0004-01-2024-000635-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 25 июля 2024 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи - А.В. Зюзина

с участием: представителя административного истца - прокурора ФИО2, административного ответчика ФИО3

с ведением протокола судебного заседания

секретарем судебных заседаний - Е.О. Поляковой

рассмотрев в судебном заседании административный иск Долинского городского прокурора ФИО5, поданный в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Долинская центральная районная больница им. Н.К. Орлова» к ФИО3 о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Долинский городской прокурор ФИО5, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО3 предоставлено право на управление транспортными средствами, о чем свидетельствует водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в соответствии с информацией, представленной с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Долинская Центральная районная больница им. Н.К. Орлова» (далее по тексту - ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К. Орлова», Учреждение) ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога <данные изъяты> имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Поскольку нахождение административного ответчика на учете у врача - нарколога указывает на имеющиеся у него противопоказания к управлению транспортными средствами, в этой связи, просил прекратить ФИО3 действие специального права - права управления транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 с административными исковыми требования не согласился.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы административного дела и исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон №196-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст.24 Закона №196-ФЗ).

В части 1 статьи 26 Закона №196-ФЗ также определены и условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз.2,4 ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16,F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Судом достоверно установлено и подтверждается данными с ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» и не оспаривалось административным ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано водительское удостоверение 9919800529 на право управления транспортными средствами категории В, В1(АS), С, С1, М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, по сообщению с ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К. Орлова» от ДД.ММ.ГГГГ и текущих наблюдений медицинской карты амбулаторного больного, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен и в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача - нарколога <данные изъяты> С постановкой на учет не согласен, <данные изъяты> Согласился на наблюдение в <адрес> - по месту фактического проживания. О социально-правовых аспектах предупрежден.

Кроме того, по заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Долинская ЦРБ им Н.К. Орлова» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 управление автотранспортом противопоказано.

Таким образом, наличие у административного ответчика на момент рассмотрения административного дела диагноза «психические о поведенческие расстройства, вызванные пагубным употреблением каннабиоидов» свидетельствует об имеющихся противопоказаниях к управлению им транспортными средствами.

Согласно п.12 Приложения №2 «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н <данные изъяты>

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют, не представлено таковых и стороной административного ответчика.

Принимая во внимание, что диагноз установленный ответчику - «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление» относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (часть 1 статьи 1065 ГК РФ).

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что у ФИО3 на момент рассмотрения спора имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, сроки диспансерного наблюдения не истекли, а имеющееся заболевание, в соответствии с положениями Закона №196-ФЗ, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку входит в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в этой связи, суд приходит к убеждению о том, что требование прокурора о прекращении ФИО3 действия специального права - права на управление транспортными средствами основано на законе, однако подлежит удовлетворению частично, в связи со следующим.

В силу пункта 3 статьи 28 Закона №196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом вышеприведенных норм права, суд считает, что требование прокурора о прекращении административному ответчику действия специального права - права на управление транспортными средствами подлежит прекращению на срок до получения заключения врачебной комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

Доводы ФИО3 о несогласии с административными исковыми требованиями, озвученные в судебном заседании, основанием для отказа в их удовлетворении являться не могут, поскольку установленные судом по делу обстоятельства, в том числе, наличие заболевания, при котором управление автотранспортными средствами противопоказано, административным ответчиком не опровергнуты. Никаких доказательств обратному, в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ, суду не представлено.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что прокурор, в силу п.9 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче настоящего иска в суд, от уплаты государственной пошлины был освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере определенном абз.1 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование Долинского городского прокурора, удовлетворить частично.

Прекратить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) действие специального права - права на управление транспортными средствами категорий В, В1(АS), С, С1, М, предоставленного на основании водительского удостоверения 9919800529 от ДД.ММ.ГГГГ на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

В удовлетворении административного искового требования в большем размере отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» государственную пошлину в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

мотивированное решение составлено 26 июля 2024 года