Решение № 2-51/2020 2-51/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-51/2020

гр.дело № 2-51/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000027-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 16 марта 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием: заместителя прокурора Боградского района – Сидорова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах ФИО3 к администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО3 с исковым заявлением к администрации Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Боградского района предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в с. Первомайское Боградского района Республики Хакасия, установить ответчику срок для устранения данных нарушений законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что в прокуратуру Боградского района обратилась ФИО3 с заявлением о нарушении ее жилищных прав, выразившихся в непредоставлении ей органами местного самоуправления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда как лицу из числа детей-сирот.

Прокурор указывает, что согласно свидетельству о рождении от (дата) серия (номер), матерью ФИО3 является (ФИО1), отцом — (ФИО2).

Решением Боградского районного суда от 28 июля 2004 года (ФИО1) и (ФИО2) в отношении ФИО3 лишены родительских прав.

Решением Боградского районного суда от 11 мая 2011 года (ФИО1) восстановлена в родительских правах в отношении ФИО3

Решением Боградского районного суда от 19 декабря 2012 года (ФИО1) повторно лишена родительских прав в отношении ФИО3

Постановлением главы администрации Боградского района от 10 октября 2013 года № 462 «О включении в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья» ФИО3 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

23 июня 2018 года ФИО3 отчислена из МБОУ «Первомайская СОШ» в связи с окончанием обучения. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО3 органами местного самоуправления жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.

Законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижению ими возраста 18 лет, в случае если они достигли, в том числе возраста 23 лет, но не реализовали предоставленное им право, органы местного самоуправления в силу переданных полномочий обязаны обеспечить данных лиц жилыми помещениями.

Как установлено, право на получение жилья у ФИО3 наступило после отчисления (23.06.2018) из МБОУ «Первомайская СОШ».

Органом, обязанным предоставить ФИО3 жилое помещение является администрация Боградского района, так как наделена государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО4, действующая на основании доверенности от 23 сентября 2019 года, с исковыми требованиями прокурора согласилась, просила предоставить на исполнение срок 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на необходимость предоставления жилых помещений 73 гражданам.

В судебном заседании заместитель прокурора Боградского района Республики Хакасия Сидоров С.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО3 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Ответчик администрация Боградского района Республики Хакасия надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Хакасия надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, о причинах неявки представителя не сообщило. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, на основании обращения к нему ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском в его интересах.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз. 2 п. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Законом Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных профессиональных образовательных организациях, государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования (за исключением федеральных государственных образовательных организаций), до окончания обучения в указанных образовательных организациях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (ч. 1 ст. 1).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (п. 3 ч. 2 ст. 1).

Согласно приложению 1 к вышеуказанному закону к таким муниципальным образованиям относится муниципальное образование Боградский район.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на возмещение полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установленных статьей 2 настоящего Закона, производится за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

Статьей 2 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случаях их обращения с соответствующим письменным заявлением по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания граждан, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Республики Хакасия № 107-ЗРХ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Хакасия № 107-ЗРХ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:

1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью, указанной в абзаце первом настоящего пункта, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер жилого помещения, предоставляемого в соответствии с положениями настоящего Закона, может превышать норму предоставления общей площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия, но не более чем на 18 квадратных метров;

2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;

3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;

4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;

5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Решением Совета депутатов МО Боградский район от 29 ноября 2007 года № 135 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья и установлении норм предоставления муниципального жилищного фонда по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в том числе, в размере 33 кв.м общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека.

Согласно свидетельству о рождении (номер) от (дата) ФИО3 родилась (дата), ее родителями являются мать (ФИО1), отец (ФИО2) (л.д. 13).

Вступившим в законную силу решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 28 июля 2004 года (ФИО2) и (ФИО1) лишены родительских прав в отношении дочери ФИО3 (л.д. 14-17).

Решением Боградского районного суда от 11 мая 2011 года (ФИО1) восстановлена в родительских правах в отношении дочери ФИО3

Вступившим в законную силу решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 19 декабря 2012 года (ФИО1) лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3, (дата) рождения (л.д.18-25).

В связи с тем, что ФИО3 до достижения 18-летнего возраста осталась без попечения родителей, на заседании жилищной комиссии она признан нуждающейся в жилом помещении и постановлением главы администрации МО Боградский района от 10 октября 2013 года она включена в реестр детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих жилого помещения (л.д.27).

Из сообщения главы Боградского района следует, что ФИО3 состоит в списках детей-сирот, детей, оставшихся без помещения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Боградского района под (номер) (л.д. 28).

Факт, что ФИО3 состоит в указанном списке, также подтвержден в письменном отзыве ответчика на исковое заявление.

23 июня 2018 года ФИО3 окончила МБОУ «Первомайская СОШ», что подтверждается аттестатом о среднем общем образовании (л.д.29-31).

(дата) ФИО3 исполнилось 18 лет.

Однако по достижении ФИО3 18 лет специализированное жилое помещение не представлено, что не оспаривается ответчиком.

При этом, в собственности у ФИО3 объектов недвижимости не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 32,48).

На основании изложенного, учитывая, что ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд находит требования прокурора об обязании администрации Боградского района предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью 33 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории с. Первомайское Боградского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления срока для исполнения решения суда, поскольку право на предоставление жилого помещения у ФИО3 возникло, а установление срока исполнения решения суда отдалят возникшее право у ФИО3 на дополнительную меру социальной поддержки.

Исковые требования прокурора основаны на положениях Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, гарантирующего детям, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, право на получение жилых помещений, и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от отсутствия достаточного финансирования, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также иных условий.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Боградского района освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах ФИО3 к администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия предоставить ФИО3, (дата) рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории с. Первомайское Боградского района Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин