Постановление № 5-380/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-380/2017

Дело № 5-380/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2017 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

при секретаре Мкртумян Р.М.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ МО "Серпуховская центральная районная больница", по доверенности Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ МО "Серпуховская центральная районная больница", расположенного по адресу: <...>, ИНН: <номер>, ОГРН <номер>,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ МО "Серпуховская центральная районная больница" осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

08.06.2017 г. в 10 час. 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской области установлено, что в нарушение требований п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница» осуществляет фармацевтическую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) на объекте, расположенном по адресу: 142201, Россия, <...>; в соответствии с перечнем выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (в соответствии с приложением к «Положению о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г № 1081):

1) В отделении терапия ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница» осуществляется хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, что подтверждается представленными в ходе проверки документами: установлено количество фактического наличия лекарственных препаратов с превышением 10-ти дневного запаса лекарственных средств, что является нарушением Инструкции по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на Государственном бюджете СССР", утверждённыхПриказом Минздрава СССР от 02.06.1987 N 747, и подтверждается товарными накладными №4974 от 04.04.2017, счет-фактурой №4974 от 04.04.2017, товарными накладными №5575 от 14.04.2017, счет-фактурой №4864 от 14.04.2017, товарными накладными №6436 от 24.04.2017, счет-фактурой №6436 от 24.04.2017, товарными накладными №6439 от 24.04.2017, счет-фактурой №6439 от 24.04.2017, товарными накладными №6445 от 24.04.2017, счет-фактурой №6445 от24.04.2017, отчетом о расходе медикаментов, перевязочных средств и других расходных материалов за апрель 2017г; требованиями-накладными №41,42,43,44,47,48,49,53,54,55,56,58,59; журналом учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (терапевтический стационар); журналом учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащие предметно-количественному учету 2 т.о.;

2) Отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в отделения и процедурные кабинеты больницы, что подтверждается предоставленными в ходе проверки документами: Журналом учета прихода и расхода спирта в поликлиники; пояснительной запиской №694 от 30.05.2017г.;

3) Перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, что подтверждается предоставленными в ходе проверки документами: Выпиской из устава, в которой значатся обособленные подразделения, обеспечением лекарственными препаратами которых, занимается ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница»; пояснительной запиской №694 от 30.05.2017г.

Представитель ГБУЗ МО "Серпуховская центральная районная больница" Б. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, согласившись с нарушениями, указанными в акте проверки и протоколе по делу об административном правонарушении. При назначении наказания, просила применить предупреждение, учитывая, финансовое положение юридического лица, вид деятельности по оказание медицинской помощи населению, в том числе, и в условиях стационара.

Выслушав представителя ГБУЗ МО "Серпуховская центральная районная больница", проверив представленные материалы дела, судья пришел к выводу о том, что в действиях ГБУЗ МО "Серпуховская центральная районная больница" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КРФобАП.

В соответствии с п. 47 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница» осуществляет фармацевтическую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии); в соответствии с перечнем выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (в соответствии с приложением к «Положению о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г № 1081).

Вина ГБУЗ МО "Серпуховская центральная районная больница" в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 525/17 от 08.04.2017 г., приказом № 525/17 от 17.04.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; актом проверки № 525/17 от 08.06.2017 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений от 08.06.2017г., сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц; пояснительной запиской от 30.05.2017г. № 694 об организации порядка обращения лекарственных препаратов, товарными накладными №4974 от 04.04.2017, счет-фактурой №4974 от 04.04.2017, товарными накладными №5575 от 14.04.2017, счет-фактурой №4864 от 14.04.2017, товарными накладными №6436 от 24.04.2017, счет-фактурой №6436 от 24.04.2017, товарными накладными №6439 от 24.04.2017, счет-фактурой №6439 от 24.04.2017, товарными накладными №6445 от 24.04.2017, счет-фактурой №6445 от24.04.2017, отчетом о расходе медикаментов, перевязочных средств и других расходных материалов за апрель 2017г; требованиями-накладными №41,42,43,44,47,48,49,53,54,55,56,58,59; журналом учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (терапевтический стационар); журналом учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащие предметно-количественному учету 2 т.о.; журналом учета прихода и расхода спирта в поликлиники; выпиской из устава, в которой значатся обособленные подразделения, обеспечением лекарственными препаратами которых, занимается ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница», фототаблицей.

Таким образом, вина ГБУЗ МО "Серпуховская центральная районная больница" в совершении вменяемого административного правонарушения, доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, приняты судом, как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 КРФ об АП.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие угрозы для жизни и здоровью людей, учитывая, что ГБУЗ МО "Серпуховская центральная районная больница" оказывает медицинские услуги населению, суд считает возможным в качестве наказания применить административный штраф.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность юридических лиц, однако с учетом их специфики как субъектов права.

В соответствии со ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФ об АП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФ об АП.

Таким образом, принимая во внимание сферу деятельности ГБУЗ МО "Серпуховская центральная районная больница", являющегося государственным бюджетным учреждением здравоохранения, имущественное и финансовое положение Учреждения, финансирование за счет средств бюджета Московской области, степень вины правонарушителя, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.20, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ МО "Серпуховская Центральная районная больница" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по г. Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 771301001, КБК – 06011690020026000140, ОКТМО – 45346000, БИК – 044525000, р/с <***>, банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО, УИН – 0.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-и дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Е.В. Тюкина