Решение № 2-120/2019 2-120/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-120/2019

Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года <адрес>

Урус-Мартановский городской суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Гепаева М.М.,

при секретаре ФИО2-Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Отдел труда и социального развития <адрес> ЧР по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по иску ФИО1 к ГКУ Отделу труда и социального развития <адрес> ЧР о признании незаконными не уведомление о предоставлении справки о доходах семьи, приостановление выплаты ежемесячного пособия на детей, возложении обязанности выплаты и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ Отделу труда и социального развития <адрес> ЧР о признании незаконными не уведомление о предоставлении справки о доходах семьи, приостановление выплаты ежемесячного пособия на детей, возложении обязанности выплаты и взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим. С ДД.ММ.ГГГГ его детям ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения приостановлена выплата ежемесячного пособия якобы из-за не предоставления сведений о доходах семьи. При этом, несмотря на его многочисленные обращения, ответчик ни разу не уведомлял его о необходимости представления справки о доходах семьи. Его доход за весь период не выплаты не изменился. Как получал пенсию инвалида 2 группы, так и продолжает его получать.

Представитель ответчика иск не признал и просил отказать по следующим основаниям, согласно положению о назначении и порядке выплаты пособия на ребенка, в случае непредставления сведений о доходах семьи в установленные сроки выплата ежемесячного пособия на ребенка приостанавливается. При дальнейшем представлении сведений о доходах семьи выплата ежемесячного пособия на ребенка возобновляется с месяца приостановления, но не более чем, за шесть месяцев до месяца, в котором представлены указанные сведения. Ответчик не представил указанную справку, в связи с чем, пособия на детей были приостановлены. Приведенное положение не обязывает их уведомлять получателей пособий о причинах приостановления. В настоящее время задолженность перед ответчиком не погашается по причине отсутствия финансирования из Минфина ЧР.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца частично обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В ст.3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка. При этом порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 8-РЗ "О пособии на ребенка" определены право, порядок и условия назначения пособия на ребенка.

Часть 1 ст. 2 данного закона, установлено, что право на пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель), среднедушевой доход семьи которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Чеченской Республики и действующего на день назначения пособия, на каждого рожденного (усыновленного, принятого под опеку, попечительство) и совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося образовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).

В ч. 1 ст. 3 установлено, что назначение и выплата пособия производится на основании письменного заявления родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым ребенок проживает, с приложением документов, подтверждающих право на назначение и выплату пособия.

Часть 3 ст. 3 предусматривает, что уведомление о назначении пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия должно быть направлено заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней после указанного в части первой настоящей статьи обращения.

В ч. 9 ст. 3 определено, что размер пособия на ребенка и порядок его назначения и выплаты, а также порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка. устанавливаются Правительством Чеченской Республики.

Правительством Чеченской Республики установлен порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка - Постановление Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 98 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка в Чеченской Республике", разделом 1 п. 1 и. п. 2 которого определён порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка, где, в частности, установлено, что право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель), среднедушевой доход семьи которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Чеченской Республики, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет). Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается отделами труда и социального развития городов и районов Чеченской Республики (далее - органы социальной защиты населения) на основании обращения родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) за назначением ежемесячного пособия на ребенка со всеми необходимыми документами (далее - заявитель) независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов и других социальных выплат.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается в течение 12 месяцев, начиная с месяца назначения данного пособия. Для подтверждения права на дальнейшее получение ежемесячного пособия на ребенка один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) (далее - получатель) представляет сведения о доходах семьи в месяце, предшествующем месяцу окончания назначения выплаты ежемесячного пособия на ребенка. В случае непредставления сведений о доходах семьи в установленные сроки выплата ежемесячного пособия на ребенка приостанавливается. При дальнейшем представлении сведений о доходах семьи выплата ежемесячного пособия на ребенка возобновляется с месяца приостановления, но не более чем, за шесть месяцев до месяца, в котором представлены указанные сведения.

В п. 14, установлено, документы, необходимые для назначения пособия на ребенка, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

Органы социальной защиты населения, при наличии в представленных заявителем документах недостоверной информации, противоречащих или несоответствующих друг другу сведений, проверяют достоверность сведений о доходах семьи, ее составе, месте проживания путем межведомственного информационного взаимодействия, в соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ.

В случае проверки сведений, изложенных в заявлении, орган социальной защиты населения не позднее 10 дней со дня приема заявления и документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, уведомляет заявителя о проведении такой проверки. При данных обстоятельствах решение о назначении либо об отказе в назначении пособия на ребенка выносится не позднее 30 дней со дня обращения заявителя за назначением пособия на ребенка.

Согласно п. 15. днем обращения за назначением пособия на ребенка считается день приема органом социальной защиты населения или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявления со всеми необходимыми документами. Если заявление пересылается по почте, то днем обращения за пособием на ребенка считается дата регистрации по месту поступления заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствие с п. 16. решение о назначении либо об отказе в назначении пособия на ребенка принимается органом социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, в 10-дневный срок со дня обращения заявителя за назначением пособия на ребенка. Письменное уведомление о принятом решении направляется органом социальной защиты населения заявителю не позднее чем через 10 дней со дня его обращения. В случае принятия решения об отказе в назначении пособия на ребенка в уведомлении указывается причина отказа и порядок его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению. При проведении органом социальной защиты населения проверки представленных заявителем сведений письменное уведомление о принятом решении направляется заявителю не позднее чем через 30 дней со дня обращения заявителя.

Пунктом 17, установлено, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты пособия на ребенка, либо прекращение выплаты пособия на ребенка в повышенном размере, выплата пособия на ребенка прекращается, возобновляется или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона

Суд установил, что истец не уведомлялся ответчиком о необходимости предоставления справки об изменении доходах семьи и решении о приостановлении ежемесячного пособия на детей. Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу: уведомлением истца ответчиком о приостановлении выплат от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что ежемесячные пособия на детей приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ из-за не предоставления справки о доходах семьи, то есть уведомление написано через семь месяцев после приостановления; распиской о приеме документов для перерегистрации, из которой видно, что документы приняты и недостатков в них не имеется; выпиской из банковского реестра, из которого следует, что выплаты не производятся; пояснениями представителя ответчика о задержке финансирования; распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается начисление истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособий на детей, а также доплата за предыдущий период; пояснениями представителя ответчика, что данные средства не выплачиваются по причине не финансирования из Минфина ЧР и при получении будут погашены.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что доказательства положенную в основу вывода суда являются достоверными.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено ни одного доказательства направления истцу решения о приостановлении ежемесячных выплат пособий на детей истца из-за не предоставления справки о доходах семьи. В тоже время никаких изменений доходов семьи за рассматриваемый период не произошло и даже ответчиком не проведена проверка в этой части, в связи с чем, суд считает приостановление выплаты ежемесячных пособий истца незаконными и как следствие необходимым возложить на ответчика обязанность их выплаты в полном объеме.

В части требований о компенсации морального вреда суд считает необходимым отказать, по следующим основаниям.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из анализа вышеуказанной нормы, следует, что обязательным условием наступления ответственности в виде компенсации морального вреда (если это только прямо не предусмотрено законом) является совокупность следующих обстоятельств: противоправность поведения ответчика, наличие его вины, а также нарушение соответствующими действиями (бездействием) личных неимущественных прав гражданина либо посягательство на принадлежащие тому нематериальные блага.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ Отделу труда и социального развития <адрес> ЧР, удовлетворить частично.

Признать незаконным не уведомление ГКУ Отделом труда и социального развития <адрес> ЧР ФИО1 о предоставлении справки о доходах семьи.

Признать незаконным приостановление выплаты ежемесячного пособия ГКУ Отделом труда и социального развития <адрес> ЧР на ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ Отдел труда и социального развития <адрес> ЧР выплатить приостановленные пособия на детей ФИО1 на ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

В части взыскания компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей с ГКУ Отдел труда и социального развития <адрес> ЧР, отказать.

Взыскать с ГКУ Отдел труда и социального развития <адрес> ЧР в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Урус-Мартановский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Отпечатано в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись М.М. Гепаев

Копия верна: председательствующий М.М. Гепаев