Решение № 2-4176/2019 2-4176/2019~М-3645/2019 М-3645/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-4176/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области,

в составе председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Пановой Н.К.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации за проезд, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что они являются неработающими пенсионерами, в период с <дата> по <дата> совместно выезжали в Турцию <адрес>. <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда е месту отдыха и обратно, представив билеты на проезд воздушным транспортом по маршруту <адрес>. Решением № от <дата> ей отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по тем основаниям, что проезд был осуществлен за пределы территории Российской Федерации. Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске по ХМАО-Югре об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от <дата>, взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 654 рубля. <дата> ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда е месту отдыха и обратно, представив билеты на проезд воздушным транспортом по маршруту <адрес>. Решением № от <дата> ему отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по тем основаниям, что проезд был осуществлен за пределы территории Российской Федерации. Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске по ХМАО-Югре об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от <дата>, взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 429 рублей.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ФИО2 являются неработающими пенсионерами, постоянно проживает в <...> автономного округа - Югры.

В период с 18 по <дата> ФИО1 и ФИО2 находились на отдыхе в городе Анталья (Турция).

Как следует из решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске по ХМАО-Югре № от <дата>, ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации. Также решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске по ХМАО-Югре № от <дата>, ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного закона <дата> Правительством Российской Федерации было принято Постановление №, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 2, 3, 6, 9 и 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176) неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях оплачивается стоимость проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;Исходя из изложенного следует, что законодатель не обязывает граждан отдыхать в пределах (на территории) Российской Федерации, а компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно оплачивается в сумме, необходимой для проезда к месту отдыха по территории (на территории, в пределах территории) Российской Федерации.

В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации граждан, отдыхающим за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение пенсионером компенсации, поскольку данная компенсация гарантирована государством.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории Российской Федерации в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Исходя из изложенного, решение об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от <дата>, вынесенное ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное), и решение об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от <дата>, вынесенное ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное), являются незаконными. Истцы ФИО1 и ФИО2 обладает правом на оплату стоимости проезда до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации.

В соответствии со справкой ООО «<данные изъяты>» ПЕГАС ТУРИСТИК от <дата> стоимость авиабилетов на перелет по маршруту <адрес><дата> (туда) и <дата> (обратно) для туристки ФИО1 29 585 рублей 86 копеек на человека.

В соответствии со справкой ООО «<данные изъяты>» ПЕГАС ТУРИСТИК от <дата> стоимость авиабилетов на перелет по маршруту <адрес><дата> (туда) и <дата> (обратно) для туристки ФИО2 26 803 рубля 60 копеек на человека.

Суд признает предоставленную истцом справку, отвечающей требованиям ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно сообщению ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», общее расстояние авиаперелета по воздушной линии Нижневартовск - Анталья составляет 4145 километра, из них расстояние до границы РФ составляет – 3314 километров, что составляет 79,95% от общего расстояния.

Следовательно, при решении вопроса об оплате истцу проезда к месту отдыха и обратно указанным маршрутом компенсацию следует рассчитывать с учетом 79,95%.

На основании изложенного, от общей суммы, затраченной на проезд в размере 29 585 рублей 86 копеек, компенсации ФИО1 подлежит сумма в размере 23 654 рубля (29 585,86 рублей х 79,95%;

Также от общей суммы, затраченной на проезд в размере 26 803,60 рубля, компенсации ФИО2 подлежит сумма в размере 21 429 рублей (26 803 рубля 60 копеек х 79,95%).

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования город Нижневартовск государственная пошлина, от уплаты которой истец ФИО1 была освобождена, в размере 1 246,16 рублей (300 рублей за требование неимущественного характера + 946,16 рублей за требование имущественного характера); также с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования город Нижневартовск государственная пошлина, от уплаты которой истец ФИО2 был освобожден, в размере 1 157,16 рублей (300 рублей за требование неимущественного характера + 857,16 рублей за требование имущественного характера), всего 2403,32 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от <дата> № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 654 рубля.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) от <дата> № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО2.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 429 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) государственную пошлину в доход муниципального образования город Нижневартовск в размере 2 403 рубля 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Е.Е. Свинова