Постановление № 5-82/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-82/2018

Дело № 5-82/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2018 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Шевчик О.Б.,

должностного лица Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2,

представителя ООО «Авангард» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» при осуществлении хозяйственной деятельности по переработке, хранению и отгрузке пиломатериалов, допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, при следующих обстоятельствах.

10 апреля 2018 года прокуратурой г. Лесосибирска совместно с Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что ООО «Авангард» по адресу <адрес>, осуществляет деятельность по переработке, хранению и отгрузке пиломатериалов, с применением оборудование для распиловки лесоматериала, в результате работы образуются отходы лесопиления V класса опасности – опилки и горбыль из натуральной чистой древесины. ООО «Авангард» осуществляет деятельность в отсутствие разрешительной документации и площадок для временного накопления отходов, отходы лесопиления накапливаются на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Тем самым обществом допущены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998), ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ от 10.01.2002), пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В судебном заседании представитель ООО «Авангард» ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.01.2018, обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривал, суду показал, что Обществом принимаются меры по очистке территории от горбыля, опилок из натуральной древесины; а также устройству площадки для складирования отходов.

Исследовав представленные материалы, суд признает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, полностью доказанной.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Частью 1 статьи 39 Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Из содержания статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 следует, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03" (далее по тексу - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Как следует из пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Согласно материалам дела, Прокуратурой г. Лесосибирска совместно с Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края проведена проверка соблюдения ООО «Авангард» экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что на принадлежащем ООО «Авангард» на основании договора аренды земельном участке по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по лесопереработке, в ходе которой без специальной площадки складированы отходы производства в виде технологической щепы, опилок, горбыля.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

постановлением прокурора г. Лесосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2018;

фотоматериалами;

актом № 5 проверки исполнения требований законодательства в сфере природопользования от 10 апреля 2018 года, согласно которому на территории ООО «Авангард» выявлено складирование отходов лесопиления (горбыль из натуральной чистой древесины, опилки из натуральной чистой древесины) в отсутствии разрешительной документации и площадок временного накопления отходов;

договором аренды № 3393 от 22 мая 2017 года между МО «ГОРОД ЛЕСОСИБИРСК» и ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> общей площадью 15 000 кв.м.;

договором субаренды земельного участка № 1 от 14.06.2017, согласно которому ООО «ФИО1 передает, а ООО «Авангард» принимает в аренду земельный участкок общей площадью 15 000 кв.м. по адресу <адрес> для строительства цеха лесопиления, кадастровый номер земельного участка №.

В связи с невозможностью ограничения накопления отходов лесопиления, для предотвращения угрозы причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, 01 июня 2018 года применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности путем опечатывания четырех ленточных пилорам и четырех кромкообрезных станка, о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от 01 июня 2018 года.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Опилки натуральной чистой древесины и горбыль из натуральной чистой древесины отнесены Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева, являются отходами V класса опасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Авангард» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Авангард» приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, при рассмотрении дела не представлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценивая допущенные нарушения в их совокупности, суд учитывает характер деятельности юридического лица - распиловка и строгание древесины, характер совершенных действий, а также непринятие надлежащих мер к устранению допущенных нарушений в период с 10 апреля 2018 года до настоящего времени, учитывая, что юридическое лицо осуществляет деятельность в пределах муниципального образования г. Лесосибирск, на территории которого постановлением администрации г. Лесосибирска от 30.01.2018 № 80 введен особый противопожарный режим, повышения пожароопасной ситуации в летний период времени, осуществление деятельности в непосредственной близости от жилой застройки города Лесосибирска, времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, а также руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и исполнимости наказания, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания четырех ленточных пилорам и четырех кромкообрезных станка, расположенных по месту осуществления деятельности Общества по адресу <адрес> сроком на 30 суток.

Поскольку применен временный запрет деятельности, срок приостановления деятельности следует исчислять с учетом фактического приостановления деятельности, с 01 июня 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», путем опечатывания четырех ленточных пилорам и четырех кромкообрезных станков, расположенных по адресу <адрес> сроком на 30 суток.

Зачесть в срок административного наказания период приостановления деятельности с 01 июня 2018 года.

Разъяснить ООО «Авангард» право обратиться с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская