Решение № 2А-1366/2017 2А-1366/2017~М-1087/2017 М-1087/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-1366/2017

Дело № 2а-1366/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Васильеве Е.А.,

с участием:

представителя заинтересованного лица - ФИО4, административных ответчиков - судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской <адрес> А.Н., судебным приставам-исполнителям Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по Чувашской <адрес> Л.И. и ФИО6 о признании бездействия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Новочебоксарского городского отдела УФССП РФ по Чувашской Республике (далее - Новочебоксарский ГОСП) ФИО7, судебным приставам-исполнителям Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по Чувашской Республике ФИО5 и ФИО6 об оспаривании бездействия. В обоснование иска административный истец указала, что на исполнении в Новочебоксарским городском отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - УФССП РФ по ЧР) находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере <данные изъяты> части заработка и (или) иных видов доходов должника ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике направлено ходатайство о проведении ряда конкретных мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе и в соответствии с п.2 ч.5 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»): объявить розыск должника ФИО2 и его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении в розыск должника-гражданина.

Согласно информации, размещенной в разделе «Реестр розыска по исполнительным производствам» на официальном сайте «Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике» розыскное дело заведено лишь ДД.ММ.ГГГГ в нарушении ч.8 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полагает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прослеживается бездействие в части розыска должника-гражданина и его имущества, которое заключается в следующем:

- судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по Чувашской Республике ФИО5 не осуществляла контроль за вынесенным ДД.ММ.ГГГГ постановлением об объявлении в розыск должника-гражданина;

- судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по Чувашской Республике ФИО5 во рассмотрение ее ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и в нарушение ч.6 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» не приняла процессуального решения в части объявления в розыск имущества должника ФИО2;

- судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по Чувашской Республике ФИО6 в нарушение ч.8 ст. 65, ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» несвоевременно завел розыскное дело.

В нарушение ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела - старший судебный пристав Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО7 не контролирует работу своих подчиненных, так как розыскное дело в отношении должника ФИО2 заведено лишь ДД.ММ.ГГГГ, также не рассмотрено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ в части объявления в розыск имущества должника ФИО2

Административный истец просит: 1) признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО7 в части не осуществления контроля за подчиненными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) признать бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части неосуществления контроля за вынесенным ДД.ММ.ГГГГ об объявлении в розыск должника-гражданина; 3) признать бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО5 в части нерасссмотрения довода об объявлении в розыск имущества должника ФИО2, указанного в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ; 4) признать бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части несвоевременного заведения розыскного дела; 5) обязать судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО5 объявить в розыск имущество должника ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия и поддержании доводов заявления в полном объеме.

Административный ответчик - начальник Новочебоксарского ГОСП - старший судебный пристав Новочебоксарского ГОСП ФИО7 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО5 и ФИО6, представитель заинтересованного лица Управления ФССП РФ по Чувашской Республике ФИО4, действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ не признали требования административного истца по мотиву необоснованности, просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка - сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части заработка и (или) иных видов доходов должника ежемесячно.

В качестве обстоятельств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО5, истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не осуществлен контроль за вынесенным ДД.ММ.ГГГГ постановлением об объявлении в розыск должника-гражданина, не приняла процессуального решения в части объявления в розыск имущества должника ФИО2

В качестве обстоятельств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО6 истец указывает, что судебным приставом-исполнителем несвоевременно заведено розыскное дело.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 220-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; и иные действия.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 (ФИО2ФИО1 обратилась к начальнику отдела - старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике с ходатайством о проведении мер принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»): об объявлении розыска должника ФИО2 и его имущества; ограничении выезда должника из Российской Федерации; временном ограничении должника на пользование специальным правом; осуществлении проверки имущественного положения должника по адресу: <адрес>; направлении в Московский РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике постановления о даче поручения о проверке имущественного положения должника по адресу: <адрес>, где должник проживает с гражданской супругой; направлении запросов в государственные регистрирующие, контролирующие органы; обращении взыскания на пенсию, получаемую должником; производстве расчета задолженности по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об объявлении в исполнительный розыск должника ФИО2, производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о заведении розыскного дела по розыску должника-гражданина ФИО2

Доводы административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей и начальника Новочебоксарского ГОСП в рамках данного исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельными, не нашедшими подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка. (ч.1 ст.65).

Частью 3 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. (ч.9 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из содержания названной правовой нормы, во взаимосвязи части 1 и части 3 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», следует, что розыск должника по требованию о взыскании алиментов объявляется судебным приставом-исполнителем по своей инициативе или по заявлению взыскателя, при условии, что совершенные им исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с ч.ч. 1,5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЧР-Чувашии о факте проживания должника ФИО2 по адресу: <адрес>, проверке имущественного положения должника и наложения ареста на имущество должника в случае обнаружения.

ДД.ММ.ГГГГ для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в форме электронного документа в регистрирующие органы об имуществе должника, операторам связи, запросы в банки, расположенные на территории Чувашской Республики о наличии вкладов, Управление Пенсионного фонда РФ (УПФ), ИФНС РФ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1, постановлено принять ряд мер для принудительного взыскания.

Из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск должника ФИО2.

Согласно ответам ИФНС России, банков и иных кредитных учреждений, расположенных на территории Чувашской Республики, должник денежные средства в рублях и СКВ и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах и на хранении не имеет, банковским сейфами и ящиками для хранения ценностей не пользуется.

Проверкой имущественного положения должника по адресу его регистрации: Чувашская Республика, <адрес>, установлено, что должник ФИО2 по указанному адресу не проживает. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, должник не имеет.

Согласно ответу ОГИБДД ОВД по г.Новочебоксарск МВД по Чувашии, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств», Государственной инспекции маломерных судов, Земельный кадастр и земельное управление сведения отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6, осуществляющим розыск, составлена справка о нецелесообразности розыска имущества должника ФИО2 в связи с отсутствием сведений о наличии имущества.

В связи с получением ответа сотовой компании «Билайн» о регистрации за должником абонентского номера по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем направлено поручение в УФССП РФ по <адрес> об установлении фактического места проживания должника по указанному адресу.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены конкретные исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, в связи с чем оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в рамках исполнительного производства не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем объявляется розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Пунктом 6 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом - исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В связи с тем, что у должника ФИО2 отсутствует имущество, требование об обязании объявить розыск имущества должника не подлежит удовлетворению.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, изучив обстоятельства дела, установив факт выполнения судебными приставами-исполнителями необходимых исполнительных действий, предусмотренных законом, в том числе, по ходатайству взыскателя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по ЧР ФИО5 и ФИО6

Доводы заявителя о бездействии начальника Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по ЧР - старшего судебного пристава ФИО7, осуществляющего контроль за совершением исполнительных действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства в силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, признаются судом несостоятельными.

Доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по ЧР ФИО5 несостоятельны, так как судебный пристав, осуществляющий розыск, не находится в непосредственном подчинении судебного пристава-исполнителя, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не осуществляет контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по ЧР ФИО6, в части несвоевременного заведения розыскного дела несостоятельны, так как розыскное дело заведено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Поскольку действия указанных должностных лиц соответствуют закону, выполнены в рамках предоставленных им полномочий, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании бездействия начальника отдела - старшему судебному приставу Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО7 в части не осуществления контроля за подчиненными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части неосуществления контроля за вынесенным ДД.ММ.ГГГГ постановлением об объявлении в розыск должника-гражданина, признании бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО5 в части нерасссмотрения довода об объявлении в розыск имущества должника ФИО2, указанного в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, признании бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части несвоевременного заведения розыскного дела, обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО5 объявить в розыск имущество должника ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года