Решение № 12-57/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-57/2018

Дело № 12-57/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шимановск 26 октября 2018 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,

с участием представителя заявителя АО «ННК-Амурнефтепродукт» ФИО6, <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «ННК-Амурнефтепродукт» ФИО1 на постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН ФИО3. № от 22 августа 2018 года, которым юридическое лицо:

Акционерное общество «ННК – Амурнефтепродукт» (далее по тексту АО «ННК-Амурнефтепродукт»), <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и им назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН ФИО4. № от 22 августа 2018 года, юридическое лицо Акционерное общество «ННК– Амурнефтепродукт», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и им назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «ННК-Амурнефтепродукт» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обосновании жалобы указал, что АО «ННК-Амурнефтепродукт» надлежащим образом исполняет требования законодательства по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, так согласно данных личного кабинета системы взимания платы «Платон» оплата в размере 597,74 рубля в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения внесена заявителем 15.08.2018 г. в 03:06:00 (по московскому времени), номер расчетной записи <данные изъяты> Маршрутная карта № оформлена заявителем на транспортное средство марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», г/н №, <данные изъяты> 15.08.2018 в 03:06:00 (по московскому времени). Дата и время начала поездки 15.08.2018 г. в 04:06:00, окончания до 22.08.2018 г. в 04:06:00 (по московскому времени), маршрут <адрес>, Тыгда. В соответствии с данными специального технического средства (АПК фото видео фиксации Платон), имеющимися в материалах дела, транспортное средство с г/н № <данные изъяты> зафиксировано на автодороге Р297 «Амур», 1371 км+014 м, направление Шимановск-Циолковский и от оплаченного маршрута не отклонялось.

Представитель заявителя АО «ННК-Амурнефтепродукт» ФИО6 в ходе судебного заседания на доводах жалобы настаивала в полном объеме и по тем же основаниям, при этом добавила, что маршрутная карта оформлена заявителем на транспортное средство марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», г/н №. Данный автомобиль 15.08.2018 г. выполнял рейс по доставке нефтепродуктов на автозаправочные станции (далее-АЗС) АО «ННК-Амурнефтепродукт» выехал с Тыгдинской нефтебазы (<адрес>), первый пункт доставки – АЗС № (<адрес>, 1198.5 км автодороги Чита-Хабаровск), второй пункт – АЗС 53 (г. Шимановск, район 1371 км автотрассы «Амур» Чита-Хабаровск) затем в обратный путь до Тыгдинской нефтебазы. АЗС 53 находится на автодороге, на расстоянии ориентировочно 1 км от перекрестка федеральной трассы и въезда в г. Шимановск. Заявитель при оформлении маршрутной карты в системы взимания платы «Платон» лишен возможности выбрать в качеству отправных и конечных точек маршрута определенные объекты придорожного сервиса (АЗС). Система в качестве отправных и конченых точек автоматически проставляет населенные пункты. Самым близким населенным пунктом к АЗС является г. Шимановск. Если бы система предоставляла возможность в качестве точек маршрута выбрать АЗС доплата от перекрестка федеральной трассы и въезда в г. Шимановск составила бы 3 рубля 73 копейки. В настоящий момент заявитель вынужден в качестве конечной точки маршрута выбирать населённый пункт (<адрес>), находящийся на расстоянии около 20 км от АЗС 53 по направлению Шимановск-Циолковский и, следовательно, переплачивать за маршрут (по которому фактически не осуществляется движение транспорта) в двадцатикратном размере. Указывают на то, что заявитель переплачивая за маршрут, который не используется) фактический возместил ущерб, причинений 10.08.2018 г. автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения. Также указывают, что ведущий специалиста-эксперт не является лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление от 22.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное ведущим специалистом-экспертом Центрального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору и сфере транспорта, в отношении АО «ННК-Амурнефтепродукт» является незаконным, и просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо Центрального МУГАДН на рассмотрение жалобы не явилось, но было уведомлено о времени и месте её рассмотрения. В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проводится в отсутствии указанного лица.

Выслушав представителя заявителя, изучив жалобу заявителя, материалы дела, а также проверив с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, к числу которых относится наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, 22 августа 2018 г. ведущим специалистом-экспертом ФИО2 М.К. (Центральное МУГАДН) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон N 1701031, свидетельство о проверке N СП 1702005, действительно до 02.02.2019 г., вынесено постановление о признании АО ННК «Амурнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно указанного постановления, 15 августа 2018 г. в 07:39:36 по адресу: 1371 км+014 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» Амурской области водитель транспортного средства марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», г/н № (С№) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ, осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником указанного транспортного средства является АО ННК «Амурнефтепродукт».

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Как регламентирует ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено и никем не оспаривается, что собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является АО ННК «Амурнефтепродукт».

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ одним из оснований прекращения производства по делу является отсутствие состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо АО ННК «Амурнефтепродукт» заблаговременно произвело оплату маршрута движения автомобиля <данные изъяты> грузовой тягач седельный», г/н № (С№) по автодороге общего пользования федерального значения Р297 «Амур».

Указанное обстоятельство подтверждается маршрутной картой системы взимания платы «Платон» №, согласно которой плата в счет возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн внесена заявителем 15.08.2018 г. в 03:06:00 (по московскому времени), номер расчетной записи <данные изъяты> Маршрутная карта № оформлена заявителем на транспортное средство марки «<данные изъяты> грузовой тягач седельный», г/н №, <данные изъяты><данные изъяты> 15.08.2018 в 03:06:00 (по московскому времени). Дата и время начала поездки 15.08.2018 г. в 04:06:00, окончания до 22.08.2018 г. в 04:06:00 (по московскому времени), маршрут <адрес>, Шимановск – <адрес>, Тыгда и другими материалами, приложенными к жалобе.

При таких обстоятельствах в действия юридического лица АО «ННК-Амурнефтепродукт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в связи с чем на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП постановление по делу об административном правонарушении от 22 августа 2018 г., вынесенное в отношении АО ННК «Амурнефтепродукт» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии у должностного лица Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта полномочий по привлечению к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ является несостоятельным, поскольку полномочие органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ прямо предусмотрено частью 1 статьи 23.36 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН ФИО5. № от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «ННК-Амурнефтепродукт», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности АО «ННК-Амурнефтепродукт» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области.

Судья Шимановского районного суда

Амурской области С.А. Белогрудова