Решение № 2-1352/2017 2-1352/2017~М-1259/2017 М-1259/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-1352/2017

Дело №2-1352/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 июля 2017 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Валеевой Р.К.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Фаизовой И.Т., истца ФИО8, представителя третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации муниципального района ... ФИО9 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО8, к администрации муниципального района ... РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ действуя в интересах ФИО8, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района ... РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено не исполнение требований закона администрацией муниципального района ... РБ. Проверкой установлено, что ФИО8, ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Постановлением главы администрации муниципального района ... №... от ... ФИО8 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района ... РБ.

В нарушение требований действующего законодательства ФИО8 ответчиком жилое помещение не предоставлено, тем самым нарушены ее жилищные права.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального района ... РБ предоставить ФИО8, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца - помощник Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Фаизова И.Т., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, показания дала аналогично изложенным в иске.

Истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время с супругом и детьми проживает в жилье по найму, иного жилья не имеет, социальное жилье не предоставлялось.

Представитель ответчика администрации муниципального района в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, о чем свидетельствует отчет об извещении с помощью СМС-сообщения.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что представитель ответчика в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица опеки и попечительства Администрации муниципального района ... ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, действительно ФИО8 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО8 жилым помещением не обеспечена. Просит в удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора отказать, поскольку полагает, что данным решением буду нарушены права несовершеннолетних детей, которые ожидают своей очереди на получение жилья, кроме того, указывает, что ФИО8 проживает в жилье по найму, а также за ФИО8 было закреплено жилье.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... №... – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

... полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ... №... «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.

На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из свидетельства о рождении №... следует, что ФИО8 родилась .... Матерью ребенка указана – ФИО1, отцом ребенка указан – ФИО2.

Решением Белорецкого районного суда РБ от ... ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО8, ... года рождения. Решение суда вступило в законную силу ....

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умерла ....

Из решения Белорецкого городского суда РБ от ... следует, что ФИО2 признан безвестно отсутствующим.

Таким образом, ФИО8 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №... от ... усматривается, что в отношении правообладателя ФИО8 запрашиваемая информация отсутствует.

Согласно справки Белорецкого филиала Государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации РБ №... от ..., ФИО8 по материалам филиала на территории ..., ..., собственником объектов недвижимости не установлена.

... постановлением главы администрации муниципального района ... РБ за №..., ФИО8 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, муниципального района ... РБ.

В судебном заседании установлено, что право ФИО8 на предоставление последней жилого помещения, не реализовано.

Анализируя представленные сторонами доказательства, которые суд находит допустимыми и относимыми по делу, суд приходит к выводу, что ФИО8 является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, нуждается в предоставлении жилья, состоит на очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района ..., при этом обеспечена жилым помещением ответчиком не была. Указанные факты не оспариваются представителем ответчика.

При установленных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО8 жилого помещения, в связи с чем удовлетворяет исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан.

К доводам представителя отдела опеки и попечительства о том, что постановлением администрации муниципального района ... РБ от ... за ФИО8 было закреплено жилое помещение по адресу: ..., следовательно, у нее имеется жилье для проживания, суд относится критически, поскольку согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости №... от ..., указанный жилой дом принадлежал ранее на праве собственности ФИО6 ... жилой дом ФИО6 отчужден ФИО7 по договору купли-продажи. Более того, согласно решению Белорецкого районного суда РБ от ..., вступившему в законную силу ..., исковые требования ФИО6 удовлетворены. Названным решением постановлено: признать ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...; ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: ....

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО8, к администрации муниципального района ... РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района ... предоставить ФИО8, ... года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2017 года.

Судья: А.Р. Вильданова