Решение № 12-81/2020 от 23 ноября 2020 г.

№ 12 – 81/2020

03RS0031-01-2020-001731-42


РЕШЕНИЕ

24 ноября 2020 года с. Языково

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транслогистика» по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Транслогистика» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по Благоварскому району Республики Башкортостан ФИО5,

установил:

постановлением начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по Благоварскому району Республики Башкортостан ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Транслогистика» (далее по тексту - ООО «Транслогистика») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В поданной в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан жалобе ООО «Транслогистика» просит вышеуказанное постановление должностного лица отменить, указывая, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не правильно определена дата совершения административного правонарушения, а именно указано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транслогистика» выпустило на линию автомашину с превышающим габаритом грузом, в то время как водитель ФИО2 был остановлен сотрудниками дорожно-патрульной службы ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и вынесенного в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации. В протоколе об административном правонарушении не отображено, разъяснены ли представителю ООО «Транслогистика» права и обязанности, в соответствующей графе подписи представителя отсутствуют. Габариты груза автомобиля проведены без специальных технических средств, о применении сотрудниками дорожно-патрульной службы каких – либо технических средств в материалах дела отсутствуют, понятые при измерении не участвовали, фото – видео фиксация не велась, что вызывает сомнения в наличии события административного правонарушения.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «Транслогистика» ФИО3, а также его защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, постановление должностного лица отменить.

Должностное лицо - начальник отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по Благоварскому району Республики Башкортостан ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от госинспектора отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по Благоварскому району Республики Башкортостан ФИО6 (лица, составившего протокол об административном правонарушении) поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по Благоварскому району Республики Башкортостан.

Суд, выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, и его защитника ФИО4, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов ООО «Транслогистика» в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, на <данные изъяты> км. автодороги <данные изъяты>» выпустило на линию автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион с полуприцепом, государственный регистрационный номер № регион с общей длиной автопоезда <данные изъяты> метров <данные изъяты> сантиметров, то есть более <данные изъяты> сантиметров, но не более <данные изъяты> сантиметров.

Действия юридического лица квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

При этом акт измерения транспортного средства не составлялся.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что измерение габаритов транспортного средства - автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион в составе полуприцепа, государственный регистрационный знак № регион было осуществлено в соответствии с требованиями Приказа от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

В соответствии с нормами «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденных приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125, при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах местного значения, осуществляемом Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

Передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и должны отвечать указанным в Порядке требованиям.

В том числе, передвижные посты Госавтоинспекции включают измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств.

После остановки транспортного средства сотрудники Госавтоинспекции вправе произвести взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2, 6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В Приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.

Согласно упомянутому Приложению предельно допустимая длина одиночного транспортного средства составляет 12 метров.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Поскольку измерение габаритов транспортного средства в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» не осуществлено, акт о превышении габаритов транспортного средства в деле отсутствует, выводы о виновности ООО «Транслогистика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации являются преждевременными, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Транслогистика» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации, вынесенное начальником отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по Благоварскому району Республики Башкортостан ФИО5 подлежит отмене.

Кроме того, в силу требований ст. 26.1 КоАП Российской Федерации обстоятельствами, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе является наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП Российской Федерации событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают место, время, способ, характер совершенного деяния и другие обстоятельства его совершения, которые не раскрыты в ст. 26.1 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем в ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, посвященной центральному доказательству - составлению протокола об административном правонарушении, содержится требование обязательного указания на место и время совершения правонарушения.

При этом наличие события вмененного правонарушения в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации отражается в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, должностными лицами определена дата и время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов.

Однако, как следует из представленных материалов дела, водитель автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион в составе полуприцепа, государственный регистрационный знак № регион ФИО2 был остановлен сотрудниками дорожно-патрульной службы на <данные изъяты> км. автодороги <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, что подтверждается протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административным правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации, протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, событие административного правонарушения, а именно дата и время совершения ООО «Транслогистика» административного правонарушения, должностными лицами отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по Благоварскому району Республики Башкортостан определено не верно.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно были нарушены вышеуказанные требования КоАП Российской Федерации, постановление начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по Благоварскому району Республики Башкортостан ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транслогистика» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

решил:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транслогистика» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по Благоварскому району Республики Башкортостан ФИО5 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транслогистика» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО1

Копия верна.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан ФИО1