Постановление № 5-11/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гдов 24 января 2019 года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Асадова А.Б., при секретаре Большовой К.Я., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Украина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес><адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, имеющего документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина № выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>,

о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2019 года в 11 часов 20 минут в задании ОМВД России по Гдовскому району расположенного по адресу: <...> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с 15.03.2016 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Тем самым, гражданин <данные изъяты> ФИО4 допустил нарушение ч.1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 с протоколом согласился. Причиной по которой он не выехал в установленный законом срок стала нестабильная обстановка на территории <данные изъяты>, а также возможный призыв в армию. Вину в совершении правонарушения признает.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО4 от 24.01.2019 в котором он признал факт не выезда в установленный законом срок с территории РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 24.01.2019;

- протоколом об административном задержании № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом УУП ОМВД России по Гдовскому району ФИО7 на имя начальника ОМВД России по Гдовскому району от 24.01.2019 о выявлении факта нахождения гражданина <адрес> ФИО4, уклоняющегося от выезда из Российской Федерации;

- паспортом гражданина № выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>;

- копией миграционной карты, согласно которой ФИО4 прибыл на территорию РФ 16.12.2015;

- копией свидетельства о браке № № выданного Управлением ЗАГС г. Пскова и Псковского района из которого следует, что ФИО4 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о рождении № № выданного отделом ЗАГС Василеостровского района Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2018 из которого следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО4, в графе мать – ФИО3.

Данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными, которые соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит привлечению к ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К обстоятельствам смягчающим наказание суд относит наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

Учитывая характер правонарушения, личность виновного, то, что совершённое правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО4 административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.1132.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в срок до 28 февраля 2019 года.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: №

Разъяснить, что согласно ч. 1.1. ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение 10 суток.

Судья: А.Б. Асадов