Решение № 2-3628/2019 2-3628/2019~М-3060/2019 М-3060/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-3628/2019

Дело № 2-3628/2019

УИД 21RS0025-01-2019-003819-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя истца – адвоката Александрова А.А., представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Чебоксары о признании согласованными и установленными границ земельного участка по координатам, указанным в межевом плане, признании подлежащим снятию с государственного кадастрового учета земельного участка,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в суд с иском к администрации города Чебоксары о признании согласованными и установленными границ земельного участка <данные изъяты> по координатам, указанным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, признании подлежащим снятию с государственного кадастрового учета земельного участка <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: <адрес> после смерти ФИО2 Свидетельство о праве на наследство на земельный участок по указанному адресу не выдавалось ввиду того, что ФИО2 в установленном порядке не зарегистрировал право собственности на него.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> Граница земельного участка не установлена, площадь определена по архивным выпискам из похозяйственных книг, согласно которым в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» значилось <данные изъяты> га.

В ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок по дачной амнистии.

В ДД.ММ.ГГГГ с целью установления границ земельного участка истцом были заказаны кадастровые работы, по результатам которых кадастровым инженером подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты>. Границы земельного участка были определены по фактическому использованию с учетом расположения жилого дома и существующего ограждения.

Межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка был направлен на согласование с администрацией г. Чебоксары.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Чебоксары отказала в согласовании смежных границ земельного участка истца со ссылкой на то, что площадь земельного участка увеличивается в сравнении с ранее учтенной на <данные изъяты>. Земельный участок находится в зоне <данные изъяты>. На территории г. Чебоксары предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка для данного вида разрешенного использования в данной территориальной зоне не установлены.

Истец считает, что данный отказ препятствует оформлению права собственности на землю в существующих границах, создает препятствия к индивидуализации земельного участка.

Согласно инвентаризационному плану по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок имел площадь <данные изъяты> владелец – Бондарно-мебельный завод.

В ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка также составляла <данные изъяты>, владелец – ОАО «Акконд».

В ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был инвентаризирован в составе домохозяйства <данные изъяты>

Жилой дом по указанному выше адресу был приватизирован ФИО2 по договору передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что параметры земельного участка остались неизменны, фактическая площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе <данные изъяты>

В связи с тем, что расположенные на земельном участке строения принадлежали предприятию, в похозяйственной книге за период до ДД.ММ.ГГГГ была учтена только незастроенная площадь земельного участка – <данные изъяты>, земля под строениями площадью <данные изъяты> не учтена. При постановке земельного участка на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ были приняты во внимание выписки из похозяйственной книги.

Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок <данные изъяты> совпадает по местоположению и границам с земельным участком с <данные изъяты> Этот садовый участок согласно постановлению главы администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен ФИО2. в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, однако он договор аренды участка № не заключал, поскольку фактически это был земельный участок под жилым домом, в котором он проживал со своей семьей.

Таким образом, земельный участок под жилым домом, построенным в ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно был повторно учтен как земельный участок, предоставленный в аренду в ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства.

Земельный участок по адресу: <адрес>, является неделимым, часть земельного участка под строениями площадью <данные изъяты> кв.м не может быть зарегистрирована и учтена отдельно от части земельного участка, не занятой строениями площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом площадь спорного земельного участка согласно первичным документам составляет <данные изъяты>-<данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании его представитель – адвокат Александров А.А. уточненные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация г. Чебоксары, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечила.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо СНТ «Рассвет», надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечило; председателем правления представлен письменный отзыв, согласно которому товарищество согласовало границу, смежную с земельным участком, принадлежащим ФИО2., площадью <данные изъяты> кв.м; земли, окружающие его земельный участок, ранее были предоставлены администрацией г. Чебоксары в аренду гражданам; в ДД.ММ.ГГГГ срок аренды истек, информация о продлении срока аренды этих земель либо об их выкупе в товариществе отсутствует; товарищество не имеет заинтересованности в разрешении возникшего спора.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации), при этом границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона "О кадастровой деятельности", часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"), а в силу части 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются «ранее учтенными» объектами недвижимого имущества.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником земельного участка <данные изъяты>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее также ЕГРН) указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как «ранее учтенный» объект недвижимости, учтен со следующими характеристиками: <данные изъяты>

Сведения об этом земельном участке внесены в кадастр недвижимости на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении его границ (координатах характерных точек границ).

На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, поставленное на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как «ранее учтенный» объект недвижимости, учтенное в ЕГРН со следующими характеристиками: <данные изъяты> В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) контура здания.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности на здание за ФИО4

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № за садоводческим товариществом «Рассвет» были закреплены земельные участки, расположенные <данные изъяты> за членами садоводческого товарищества «Рассвет» согласно приложению № для садоводства в долгосрочную аренду до ДД.ММ.ГГГГ с условием строительства капитальных зданий и сооружений лишь после согласования с архитектором города, с оформлением и выдачей договоров на аренду земли.

Согласно приложению № ФИО2 значится под номером №, где ему

был предоставлен в долгосрочную аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как «ранее учтенный» объект недвижимости, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: <данные изъяты> Сведения о нем внесены в кадастр недвижимости на основании Оценочной описи земельных участков кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении его границ (координатах характерных точек границ), а также сведения о зарегистрированных правах (обременениях прав).

В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 обратился к кадастровому инженеру ФИО5, являющейся членом Саморегулируемой организации «Ассоциация кадастровых инженеров Приволжско-Уральского региона».

ДД.ММ.ГГГГ ею подготовлен межевой план, составлен каталог координат точек внешних границ землепользования и чертеж земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования разрешаются в судебном порядке (пункт 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом N 221-ФЗ порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 40 этого же Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ земельного участка личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (часть 2).

На основании части 4 той же статьи, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка истца кадастровый инженер обратился в администрацию города с заявлением о согласовании границ земельного участка, на которое Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом по поручению администрации г. Чебоксары, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответило отказом в связи с тем, что площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличивается на <данные изъяты> кв.м, что противоречит пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как указывалось выше, согласно сведениям ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с этим она была уточнена по фактическому местоположению (по ограждению), существующая на местности на протяжении более ДД.ММ.ГГГГ с учетом границ смежных земельных участков, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Данный земельный участок находится в зоне садоводства, огородничества и дачного хозяйства СХ-3. Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка для ведения подсобного хозяйства в зоне СХ-3 согласно решению Собрания депутатов города Чебоксары от 3 марта 2016 года № 187 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО «РосНИПИУрбанистики» в 2015 году» градостроительным регламентом не установлены.

В ходе кадастровых работ установлено, что площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет <данные изъяты> кв.м, а по фактически сложившимся границам – <данные изъяты> кв.м, что действительно противоречит пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В то же время выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – здание <данные изъяты> которому присвоен адрес: <адрес> также имеются <данные изъяты> сведения о которых в ЕГРН отсутствуют; при внесении ранее учтенных сведений в ЕГРН на земельный участок неправильно определен номер кадастрового квартала; уточняемый земельный участок фактически расположен на территории кадастрового квартала №.

Спорный земельный участок граничит с СНТ «Рассвет». Согласно постановлению администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ смежные земельные участки были предоставлены в долгосрочную аренду до ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, аренда с арендаторами закончилась и, соответственно, согласование смежных границ с арендаторами не требуется.

Обращение ФИО4 в суд с настоящим иском мотивировано тем, что местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № совпадают, фактически в пользовании его ФИО2 находился земельный участок <данные изъяты> ФИО6 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № не заключал, поскольку это был участок под его домовладением.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданному ФИО4 нотариусом нотариального округа г. Чебоксары ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ наследство состоит из: <данные изъяты>

Указанные строения перечислены в технических паспортах на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору передачи от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Чувашской Республики на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № в лице генерального директора ОАО «АККонд» ФИО8 бесплатно передало, а ФИО6 бесплатно получил в личную собственность занимаемый им жилой дом <адрес>, состоящий из <данные изъяты>

В отсутствие документов, подтверждающих действительную площадь земельного участка под домовладением наследодателя истца, суд принимает во внимание совокупность всех имеющихся в материалах дела доказательств.

Так, согласно инвентаризационному плану по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, владельцем которого являлся Бондарно-мебельный завод, имел площадь <данные изъяты>

Согласно изготовленному Министерством коммунального хозяйства СССР ДД.ММ.ГГГГ техническому паспорту на жилой дом и земельный участок, когда владельцем строений являлось ОАО «АККонд», в разделе III. Экспликация земельного участка (в кв.м) указана площадь земельного участка по фактическому использованию <данные изъяты>

В техническом паспорте на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары, в этом же разделе указана площадь земельного участка по тому же адресу по фактическому использованию <данные изъяты>

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что параметры земельного участка остались неизменны, фактическая площадь составила <данные изъяты>

Таким образом, согласно сведениям первичных документов площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.

Ранее указывалось, что согласно Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденным решением Чебоксарского городского собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок находится в зоне СХ-3. Предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка для данного вида разрешенного использования в данной территориальной зоне не установлены.

Фактическая установленная в результате межевания площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, не превышает 10% от площади, занимаемой домовладением. Следовательно, не противоречит пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» истцу при уточнении границ земельного участка необходимо провести процедуру согласования смежных границ со всеми собственниками смежных земельных участков.

Межевой план в разделе 4 содержит сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком.

Так, по границе, обозначенной точками <данные изъяты>, смежным является земельный участок <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о характерных точках границ земельного участка. В связи с этим спора по смежной границе с ФИО1 в точках <данные изъяты> у истца не имеется.

ФГБУ «ФКП Росреестра» подготовлена схема расположения границ земельного участка с кадастровым номером № относительно границ земельного участка с кадастровым номером №.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведения об их собственниках ЕГРН не содержит.

Сведений об иных земельных участках, смежных с земельным участком истца, суду не представлено.

Поскольку, как указывалось выше, спорный земельный участок граничит с землями СНТ «Рассвет», предоставленными согласно постановлению администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ в долгосрочную аренду до ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящий момент аренда закончилась, соответственно, лицом, с которым необходимо согласование заявленных в иске смежных границ, является администрация г. Чебоксары.

В связи с установлением границ земельного участка с кадастровым номером № по указанным в уточненном иске координатам характерных точек происходит фактическое наложение границ с границами земельного участка с кадастровым номером №. В целях исключения «дубля» указанных земельных участков земельный участок с кадастровым номером № подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить:

признать согласованными с администрацией г. Чебоксары Чувашской Республики и установленными границы земельного участка <данные изъяты> в следующих координатах характерных точек, установленных кадастровым инженером ФИО5 в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>

признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учета земельный участок <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2019 года.