Решение № 2-1803/2017 2-1803/2017~М-1626/2017 М-1626/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1803/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань 15.06.2017года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Поддубновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и обязании назначения пенсии, указав, что она 11.07.2016г. обратилась в Управление ПФР в Ленинском районе города Астрахани о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 30.11.2016г. решением <№> Управления ПФР в Ленинском районе города Астрахани ей было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения ее специальный стаж составляет 22 года 3 месяца 16 дней. Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе города Астрахани отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002г. по 19.10.2002г., с 07.09.2004г. по 10.09.2004г., с 29.10.2007г. по 10.11.2007г., с 12.11.2007г. по 24.11.2007г., с 14.01.2008г. по 19.01.2008г., с 21.01.2008г. по 26.01.2008г., с 18.11.2010г. по 27.11.2010г. и период работы с 15.08.1990 по 01.03.1993г. в должности воспитателя Яксатовского детского сада «Аленушка». Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж ФИО3 и с учетом ее работы в спорные периоды, она имеет педагогический стаж, превышающий на дату обращения требуемый законом «О страховых пенсиях в РФ», стаж в 25 лет. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды: с 07.10.2002г. по 19.10.2002г., с 07.09.2004г. по 10.09.2004г., с 29.10.2007г. по 10.11.2007г., с 12.11.2007г. по 24.11.2007г., с 14.01.2008г. по 19.01.2008г., с 21.01.2008г. по 26.01.2008г., с 18.11.2010г. по 27.11.2010г. и период работы с 15.08.1990г. по 01.03.1993г. в должности воспитателя Яксатовского детского сада «Аленушка», обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить пенсию со дня обращения, т.е. с 11.07.2016г.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Астрахани ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с представленными документами, трудовая деятельность ФИО3, помимо прочего, включает в себя периоды:

- с 07.10.2002г. по 19.10.2002г., с 07.09.2004г. по 10.09.2004г., с 29.10.2007г. по 10.11.2007г., с 12.11.2007г. по 24.11.2007г., с 14.01.2008г. по 19.01.2008г., с 21.01.2008г. по 26.01.2008г., с 18.11.2010г. по 27.11.2010г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 15.08.1990 по 01.03.1993г. в должности воспитателя Яксатовского детского сада «Аленушка».

Согласно выписке из приказа по отделу народного образования Приволжского райисполкома от 21.08.1990г. <№> «...ФИО3 выпускницу АПУ № 1 назначить воспитателем Яксатовского детского сада «Аленушка» с 15.08.1990г. Ставка 110 руб. Основание: приказ УНОО <№> от 16.07.1990г.»

11.07.2016г. ФИО3 обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Ленинском районе г.Астрахани <№> от 30.11.2016г. ФИО3 отказано в назначении пенсии. Периоды работы с 07.10.2002г. по 19.10.2002г., с 07.09.2004г. по 10.09.2004г., с 29.10.2007г. по 10.11.2007г., с 12.11.2007г. по 24.11.2007г., с 14.01.2008г. по 19.01.2008г., с 21.01.2008г. по 26.01.2008г., с 18.11.2010г. по 27.11.2010г. - нахождение на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В указанные выше периоды заявительница не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение пенсии. Период работы с 15.08.1990г. по 01.03.1993г. в должности воспитателя Яксатовского детского сада «Аленушка» не может быть включен в подсчет специального стажа, поскольку ФИО3 не представлена справка, подтверждающая льготный характер работы.

Давая оценку представленным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В силу ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно пункту 13 указанных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО3 периодов работы в Яксатовском детском саду «Аленушка» на условиях замещения в должности воспитателя в период работы с 15.08.1990 по 01.03.1993г.

Ликвидация учреждения, где истец осуществляла свою трудовую деятельность не может стать причиной для ущемления прав ФИО3 на соответствующее пенсионное обеспечение. Указанные период подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке истца, выпиской из приказа о приеме ее на работу воспитателем с 15.08.1990г. и постановлением администрации Приволжского района Астраханской области <№> от 30.11.1992г. о ликвидации яслей-сада с 01.01.1993г.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации истца с 07.10.2002г. по 19.10.2002г., с 07.09.2004г. по 10.09.2004г., с 29.10.2007г. по 10.11.2007г., с 12.11.2007г. по 24.11.2007г., с 14.01.2008г. по 19.01.2008г., с 21.01.2008г. по 26.01.2008г., с 18.11.2010г. по 27.11.2010г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, решение УПФР в части отказа во включении перечисленных периодов так же является незаконным.

Указанные периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежит включению в подсчет специального стажа, поскольку непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью рабочего процесса педагога, что установлено законом.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в подсчет специального стажа на дату обращения к ответчику- 11.07.2016г., у ФИО3 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и следовательно подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198 и 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и обязании – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани <№> от 30.11.2016г. незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани включить ФИО3 в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.10.2002 года по 19.10.2002 года, с 07.09.2004 года по 10.09.2004 года, с 29.10.2007 года по 10.11.2007 года, с 12.11.2007 года по 24.11.2007 года, с 14.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 21.01.2008 года по 26.01.2008 года, с 18.11.2010 года по 27.11.2010 года и период работы с 15.08.1990 года по 01.03.1993 года в должности воспитателя Яксатовского детского сада «Аленушка» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 20.06.2017 года.

Судья подпись К.В.Апостолов