Решение № 2-503/2024 2-503/2024~М-447/2024 М-447/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-503/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 02 июля 2024 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре судебного заседания - Хашукаевой Е.Л.

с участием: представителя истца – помощника прокурора <адрес> КБР – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о возложении обязанности оборудовать охранной телевизионной системой,

установил:

<адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР о возложении обязанности оборудовать охранной телевизионной системой МКУ «ФОК Сармаково».

Исковые требования мотивированы тем, что <адрес> по поручению прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства о физической культуре и спорте за 2023 –февраль 2024 года, в том числе состояние антитеррористической защищенности физкультурно-оздоровительных комплексов.

В ходе осуществления надзора за исполнением требований законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных статьями 5.1 и 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в целях выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта выявлены нарушения в данной сфере.

В соответствии с паспортом безопасности МКУ «ФОК Сармаково» Зольского муниципального района отнесен к объекту 3 категории.

В соответствии с подп. «в» п.15 Требований, объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности оборудуются в том числе охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Установленная в комплексе телевизионная система не позволяет идентифицировать лица посетителей, поскольку на территории имеются «мертвые зоны, которые не охвачены камерами.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой <адрес>, в адрес администрации с.<адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

На данное представление ДД.ММ.ГГГГ за №.1-15 получен ответ о том, что из-за отсутствия лимитов не представляется возможным принять меры по устранению нарушений федерального законодательства.

На основании изложенного, истец просит: Обязать администрацию с.<адрес> муниципального района в срок не позднее 2 месяцев с момента вынесения решения выполнить следующие мероприятия: - оборудовать МКУ «ФОК Сармаково» Зольского муниципального района охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> КБР – ФИО2 поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Ответчик – местная администрация с.<адрес> КБР, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не направил своего представителя.

На основании п.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Как указано в п. "а" ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Частью 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ч.7 ст. 2 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 2 закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», основным принципом обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование, которое осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

В соответствии с паспортом безопасности МКУ «ФОК Сармаково» Зольского муниципального района отнесен к объекту 3 категории.

В ходе проведения прокуратурой <адрес> КБР установлено, что установленная на территории МКУ «ФОК Сармаково» <адрес> КБР телевизионная система не позволяет идентифицировать лица посетителей, поскольку на территории имеются мертвые зоны, которые не охвачены камерами.

<адрес> КБР в адрес главы местной администрации Зольского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ вынесено представления об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

ДД.ММ.ГГГГ от главы администрации с.<адрес> КБР, поступил ответ о том, что на данный момент из-за отсутствия лимитов не представляется возможным принять меры по устранению выявленных в представлении нарушений требований антитеррористической защищенности объектов спорта. На 2024 год заложены первоочередные расходы, которые включают в себя: заработную плату, налоги и коммунальные услуги. Как только лимиты будут доведены, нарушения незамедлительно будут устранены.

Утвержденная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование учреждения.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности организации и ставят под угрозу жизнь и здоровье пребывающих в комплексе граждан,

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию с.<адрес> муниципального района в срок не позднее 2 месяцев с момента вынесения решения выполнить следующие мероприятия:

- оборудовать МКУ «ФОК Сармаково» Зольского муниципального района охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев