Решение № 2А-94/2019 2А-94/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-94/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Истоминой Д.Д., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2А-94/2019 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире ЗРУЖО МО РФ (далее – начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) об исключении административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Решениями начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ № ХХХ от 19 января и № ХХХ от 01 марта 2019 года, ФИО1 был исключен из списка нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Муроме Владимирской области, в связи с не предоставлением им справки о сдаче служебного жилого помещения по предыдущему месту службы.

Полагая, что данными решениями начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ нарушены его права, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточненных требований просил признать незаконными указанные решения, обязать названное должностное лицо отменить эти решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

В обоснование изложенных требований ФИО1 указал, что оспариваемые решения является неправомерными, поскольку он в октябре 2009 года был уволен с военной службы в запас, в связи с организационно – штатными мероприятиями, и исключен из списков личного состава части, и как военнослужащему, выслуга лет которого составляла более 10 лет, по решению МО РФ, ранее занимаемое им по договору найма служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано ему в постоянное (социальное) пользование, а затем в собственность членам его семьи, а поэтому требование должностного лица о предоставлении справки указанного служебного жилого помещения является неправомерным.

Так как, в январе 2016 года ФИО1 вновь поступил на военную службу по контракту, которую проходит в войсковой части <данные изъяты> расположенной в городе Муроме Владимирской области, то есть не по месту обеспечения жилым помещением, а поэтому в силу Федерального закона "О статусе военнослужащих" он вправе быть обеспеченным по месту прохождения военной службы на ее период служебным жилым помещением.

От административного истца и ответчика в суд поступили заявления, в котором они, каждый в отдельности, просили рассмотреть дело без их участия.

Кроме того, последний в своих письменных возражениях просил оставить административный иск ФИО1 без удовлетворения по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях.

От начальника ЗРУЖО МО РФ привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, извещенного о времени и месте судебного заседания, заявлений в суд не поступило.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений командир воинской части действует в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Исходя из положений п.п. 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают ряд документов, в том числе сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции и справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).Как видно из копии решения и сообщения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 09 января и 01 марта 2019 года № ХХХ и № ХХХ 09 января 2019 года ФИО1 был исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Муроме Владимирской области, основанием для принятия такого решения должностным лицом послужило не предоставление справки о сдаче служебного жилого помещения, по предыдущему месту службы, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписке из послужного списка ФИО1 проходил военную службу с августа 1995 года и до увольнения из ВС РФ в октябре 2009 года в запас, в связи с организационно – штатными мероприятиями, на различных должностях в железнодорожных войсках РФ, а затем в января 2016 года вновь поступил на военную службу по контракту, которую проходит по настоящее время в войсковой части <данные изъяты> дислоцированная в городе Муроме Владимирской области.

Из копии вступившего в законную силу решения Заволжского районного суда города Ярославля от 05 марта 2014 года, видно, что за административным истцом и членами его семьи признано право пользования квартирой № ХХХ расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и этим же решением за членами семьи ФИО1 признано право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Изложенные данные свидетельствуют о том, что перед увольнением с военной службы ФИО1, как военнослужащий, имеющий общую продолжительность военной службы 10 лет и более и увольняемому с военной службы, в связи с организационно – штатными мероприятиями, и члены его семьи, обладали правом на получение жилого помещения для постоянного проживания, в том числе и на квартиру, ранее предоставленную им по договору служебного найма.

Оценив приведенные данные в совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку квартира № ХХХ расположенная по адресу: <адрес>, фактически относится к государственному жилищному фонду социального использования, в настоящее была передана членам семьи административного истца в собственность, то есть не является служебным жилым помещением, а поэтому находит требование должностного лица о предоставлении ФИО1 справки о сдаче указанного жилого помещения, неправомерным.

Поскольку ФИО1 в январе 2016 года вновь поступил на военную службу по контракту, которую проходит в войсковой части <данные изъяты> расположенной в городе Муроме Владимирской области, то есть не по месту обеспечения жилым помещением, а поэтому в силу пункта 4 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" он вправе быть обеспеченным по месту прохождения военной службы, на период ее прохождения, служебным жилым помещением, при этом, наличие в собственности жилого помещения не по месту службы не препятствует обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ 09 января и 01 марта 2019 года № ХХХ и № ХХХ об исключении административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений, суд признает незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения незаконным лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспоренное решение, обязано устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Для восстановления жилищных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ обязанность отменить свои решения от 09 января и 01 марта 2019 года № ХХХ и № ХХХ об исключении административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений, а также повторно рассмотреть вопрос о постановке его учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как административный иск ФИО1 удовлетворен судом в полном объеме, следовательно, судебные расходы, связанные с оплатой иска государственной пошлиной, надлежит взыскать в его пользу с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, структурным подразделением которого является территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решений начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 09 января и 01 марта 2019 года № ХХХ и № ХХХ об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) В.А. Комочкин