Решение № 12-349/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-349/2018

Дело № 12-349/2018

Дело № 12-349/18


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитников – адвоката по ордеру ФИО1, защитника по доверенности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "Медсервис", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, лит. А, привлеченного к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Ю 78-05-05/2845 от 10.01.2018 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадском районах ФИО4 ООО «Медсервис» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей.

При этом установлена вина юридического лица в том, что 12.12.2017 года в 17 час. 00 мин. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Медсервис» по адресу: <адрес>, и установлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при проведении рентгенологического исследования ФИО5 по адресу: <адрес>.

На указанное постановление генеральным директором Общества <ФИО> подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ООО «Медсервис» осуществляло проведение исследования ФИО5 на основании договора с ООО «Медицина» в сертифицированном передвижном мобильном комплексе рентгеновским аппаратом, который согласно техническому паспорту можно использовать, в том числе в медицинских пунктах.

В судебное заседание законный представитель не явился, направив защитника - адвоката по ордеру ФИО1, который доводы жалобы поддержал, представив копии договора на оказание платных услуг между ООО «МедСервис» и ООО «Медицина», декларацию соответствия и техническую документацию на передвижной медицинский лечебно-диагностический комплекс, пояснив, что используемый при проведении рентгенологического исследования ФИО5 аппарат является переносным и предназначен для использования, в том числе, на временных медицинских пунктах на выезде. Для его использования при наличии лицензии по работам, услугам, составляющим медицинскую деятельность, дополнительная лицензия на осуществление медицинской деятельности с применением мобильного метода обслуживания населения не требуется. Указанное разъяснение дано Росздранадзором.

Защитник по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что для использования вышеуказанного аппарата не требуется специального помещения. Он может применяться на дому, в палате и т.д.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитников, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Деятельность, связанная с использованием источников излучения, за исключением использования источников, упомянутых в пункте 1.8 Правил, не допускается без наличия лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица (пункты, 3.4.1, 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" (вместе с "СП 2.6.1.2612-10. ОСПОРБ-99/2010. Санитарные правила и нормативы...")

Согласно пункту 3.4.3. названных Правил работа с источниками излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

Из постановления № Ю 78-05-05/2845 от 10.01.2018 года следует, что согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №78.01.13.000.М.002333.08.14 от 20.08.2014 г. сроком действия до 20.08.2019 г. работы с источником ионизирующего излучения в ООО «МедСервис» допускаются в рентгенодиагностическом кабинете №103 по адресу: <адрес>. При этом рентгенологическое исследование ФИО5 проводилось по адресу: <адрес>.

Копия санитарно-эпидемиологическом заключения, выданного ООО «МедСервис», в представленных в суд материалах дела отсутствует.

При этом, в постановлении не дана оценка доводам, указанным в объяснениях генерального директора ООО «МедСервис» <ФИО> о том, что используемый аппарат является переносным и в соответствии с техническим паспортом может использоваться, в том числе в медицинских пунктах на выезде.

Кроме того, в постановлении содержатся противоречивые сведения о том, в действиях какого юридического лица усматривается нарушение: ООО «МедСервис» или ООО «Пансионат «Восток-6».

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно ст.4.5 КоАП РФ составляет один год.

При таких обстоятельствах, с учётом положений ст.ст.26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ суд приходит к выводу, что постановление № Ю 78-05-05/2845 от 10.01.2018 года вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ, а потому подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № Ю 78-05-05/2845 от 10.01.2018 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадском районах ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медсервис», привлеченного к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение, жалобу законного представителя удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева