Решение № 2А-3/2024 2А-3/2024(2А-464/2023;)~М410/2023 2А-464/2023 М410/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-3/2024

Дело № 2а-3/2024

УИД 69RS0034-01-2023-000854-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Панус К.И.,

при ведении протокола помощником судьи Вохлаковой Н.А.,

с участием представителя административного ответчика МО МВД России «Удомельский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МО МВД России «Удомельский», Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Удомельский», в котором просит признать ненадлежащими условия содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Удомельский», взыскать компенсацию морального вреда в сумме 250 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с 14.01.2021 по 14.10.2021 истец содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» не менее чем 100 суток, в условиях, не соответствующих законодательству: санитарный узел размещен и оборудован в нарушение строительных правил, без соблюдения требований приватности. В связи с этим, находясь в зоне приватности, испытывал чувство стыда, смущения, нервозности и унижения достоинства. В камерах ИВС не было горячей воды. На завтрак, обед и ужин еду давали холодную. При приезде из СИЗО-1 в ИВС не кормили ужином, а также на следующий день завтраком. Сразу везли в суд с. Лесное за 100 км, где его не кормили целый день, сухой паек не выдавали.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Тверской области, Министерство финансов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Министерство финансов Тверской области.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, отбывает наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, организованная судом видеоконференц-связь не состоялась по независящим от суда обстоятельствам.

Ранее участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Удомельский» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что условия приватности в ИВС МО МВД России «Удомельский» соблюдаются, административный истец обеспечивался питанием. Поскольку 22.01.2021, 25.01.2021, 05.02.2021 ФКУ СИЗО-1 было отказано в приеме ФИО3 в связи с наличием температуры, он был возвращен в ИВС. Содержался в ИВС на период следственных и процессуальных действий. Нарушений со стороны МО МВД России «Удомельский» при содержании ФИО3 в ИВС не имеется. Также представителем заявлено о пропуске административным истцом установленного срока обращения в суд.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В представленных суду возражениях представитель административного ответчика УФСИН России по Тверской области просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что УФСИН России по Тверской области является ненадлежащим ответчиком. ФИО3 не представлено доказательств нарушения его условий содержания в ИВС МО МВД России «Удомельский». Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Из письменных возражений административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области следует, что плановое конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, их содержание в ИВС к компетенции ФКУ СИЗО-1 не относится. Изоляторы временного содержания относятся к специальным учреждениям системы МВД и не входят в структуру ФСИН. Сведениями об условиях содержания административного истца в МО МВД России «Удомельский» не располагают. Просят отказать в удовлетворении требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Представители административных ответчиков Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Российской Федерации в лице ФСИН России, заинтересованных лиц УМВД России по Тверской области, Министерства финансов Тверской области, Министерства финансов Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о движении дела на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 8 ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО4 представленные возражения поддержала. Пояснила, что при помещении в ФКУ СИЗО-1 проводится медицинское обследование лица, содержащегося под стражей. 22.01.2021, 25.01.2021, 05.02.2021 ФКУ СИЗО-1 было отказано в приеме ФИО3, в связи с наличием у него температуры, на основании постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 14 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию среди прочего возлагается обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Исчисление сроков регулируется статьей 128 УПК РФ.

В пункте 14, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела в связи с возбуждением уголовного дела по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ по ходатайству следователя СО МО МВД России «Удомельский» Максатихинским межрайонным судом Тверской области 15.01.2021 в отношении ФИО3 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. По подозрению в совершении данного преступления ФИО3 задержан органами предварительного расследования 14.01.2021.

10.03.2021 постановлением Максатихинского межрайонного суда Тверской области срок содержания ФИО3 под стражей продлен на 1 месяц, до 14.04.2021.

08.04.2021 постановлением Максатихинского межрайонного суда Тверской области срок содержания ФИО3 под стражей продлен на 30 суток, до 14.05.2021.

Приговором Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 18.05.2022 ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 159, п. «г» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа и без ограничения свободы.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 29.06.2023 приговор Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 18.05.2022 изменен, ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 04 года 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Установлено, что согласно камерным карточкам ФИО3 содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» в камерах №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.

В заявленный и проверяемый в рамках настоящего дела период ФИО3, в первый раз помещен в ИВС МО МВД России «Удомельский» 14.01.2021, то есть месяц его содержания под стражей в ИВС, применительно к требованиям ст. 13 Федерального закона № 103, истек 13.02.2021.

В этот период ФИО3 содержался в ИВС: с 14.01.2021 по 22.01.2021 – 9 суток, с 23.01.2021 по 05.02.2021 – 14 суток, с 05.02.2021 по 12.02.2021 – 8 суток.

Общий период содержания ФИО3 в ИВС в данный период (с 14.01.2021 по 13.02.2021) составил 9+14+8=31 сутки.

Согласно актам об отсутствии возможности приема в следственный изолятор по медицинским показаниям, 22.01.2021, 25.01.2021 и 05.02.2021 отказано в возможности содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России от 22.05.2020 № 639 «О внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача ФСИН России № 299 от 22.04.2020».

В соответствии с данным постановлением в целях противодействия заносу и распространению инфекционных заболеваний в следственных изоляторах запрещен прием лиц, доставленных в СИЗО из изоляторов временного содержания органов внутренних дел, больных или с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с симптомами респираторных инфекций, не исключающими новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в том числе, с повышенный температурой тела, а также контактных лиц по новой коронавирусной инфекции.

Как указано в актах об отсутствии возможности приема в следственный изолятор по медицинским показаниям 22.01.2021 ФИО3 поставлен предварительный диагноз: ОРВИ, температура 37,3°; 25.01.2021 – ОРВИ, COVID-19, температура 37,2°, 05.02.2021 – ОРВИ, температура 37,8°.

В связи с этим суд приходит к выводу об обоснованном нахождении ФИО3 в ИВС МО МВД России «Удомельский» 22.01.2021, 25.01.2021 и 05.02.2021.

Одновременно суд учитывает, что согласно копиям Журналов записи вызовов скорой медицинской помощи №№ 26, 28, 31, 33, 37, 39, предоставленным ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России, медицинская помощь ФИО3 в январе и феврале 2021 года не оказывалась, скорая медицинская помощь не вызвалась.

С учетом изложенного, ФИО3 в период с 14.01.2021 по 13.02.2021 содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» свыше установленного ст. 13 Федерального закона № 103 десятидневного срока в месяц, 18 суток (31-3-10=18).

В период с 09.03.2021 по 08.04.2021 ФИО3 в ИВС МО МВД России Удомельский» содержался: с 09.03.2021 по 12.03.2021 – 4 суток, с 15.03.2021 по 19.03.2021 – 5 суток, с 22.03.2021 по 24.03.2021 – 3 суток, с 29.03.2021 по 02.04.2021 – 5 суток, с 05.04.2021 по 08.04.2021 – 4 суток. Всего ФИО3 в данный период содержался в ИВС 21 сутки (4+5+3+5+4=21).

Таким образом, свыше установленного законом десятидневного срока в месяц в данный период ФИО3 содержался в ИВС 11 суток (21-10=11).

ФИО3 также содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» в иные периоды 2021 года.

С 09.04.2021 по 08.05.2021 ФИО3 содержался в ИВС 09.04.2021 – 1 сутки, с 22.04.2021 по 23.04.2021 – 2 суток, всего 3 суток.

С 11.05.2021 по 10.06.2021 ФИО3 содержался в ИВС с 11.05.2021 по 12.05.2021 – 2 суток, 10.06.2021 – 1 сутки, всего 3 суток.

С 11.06.2021 по 10.07.2021 ФИО3 содержался в ИВС 11.06.2021 - 1 сутки, с 22.06.2021 по 25.06.2021 – 4 суток, всего 5 суток.

С 15.07.2021 по 14.08.2021 ФИО3 содержался в ИВС с 15.07.2021 по 16.07.2021 – 2 суток, с 26.07.2021 по 30.07.2021 – 5 суток, с 04.08.2021 по 06.08.2021 – 3 суток, всего 10 суток.

С 26.08.2021 по 25.09.2021 ФИО3 содержался в ИВС с 26.08.2021 по 27.08.2021 – 1 сутки, с 06.09.2021 по 09.09.2021 – 3 суток, 21.09.2021 по 24.09.2021 – 4 суток, всего 8 суток.

Также административный истец содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» в период с 08.11.2021 по 12.11.2021 – 5 суток, однако данный период ФИО3 в административном исковом заявлении не заявлен.

Периоды содержания ФИО3 подтверждаются камерными карточками, Книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Удомельский», информацией МО МВД России «Удомельский» от 18.08.2023 № 6421, ведомостями получения питания, справкой, представленной филиалом «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.

При этом суд оценивает информацию начальника МО МВД России «Удомельский» о том, что ФИО3 содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» в период с 20.08.2021 по 27.08.2021 как ошибочную, поскольку эти сведения опровергаются данными Книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Удомельский», согласно которым ФИО3 в этот период помещен в ИВС 26.08.2021 (том 1 л.д. 13), справкой ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, а также ведомостями получения питания.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в период с 14.01.2021 по 24.09.2021 содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» 29 суток (18+11) свыше установленного ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предельного срока пребывания лица в изоляторе временного содержания, что свидетельствует о незаконности действий МО МВД России «Удомельский».

Административным истцом заявлен период по 14.10.2021, однако как установлено судом с 25.09.2021 по 14.10.2021 ФИО3 в ИВС МО МВД России «Удомельский» не содержался.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых (обвиняемых), а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Определяя размер компенсации за нарушение сроков содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Удомельский» в период с 14.01.2021 по 13.02.2021 и с 09.03.2021 по 08.04.2021, исходя из принципов разумности и справедливости, совокупной продолжительности нахождения административного истца в ИВС, превышения допустимого периода времени нахождения в изоляторе (29 суток), суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу ФИО3 денежной компенсации в размере 29 000 рублей.

Оценивая доводы административного истца в части необеспечения питанием суд исходит из следующего.

Согласно ст.ст. 9, ч. 2 ст. 15, 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 152 указанных Правил предусмотрено, что подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Приказом МВД России от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» утвержден Порядок применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

В силу п. 1-3 Приложения № 6 организация питания и материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляются силами и средствами территориальных органов МВД России по нормам, установленным Правительством Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на указанные цели. Зачисление задержанных на питание и материально-бытовое обеспечение осуществляется на основании процессуальных документов. Задержанные обеспечиваются трехразовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин) по раскладкам продуктов, составляемым подразделением (организацией) тылового обеспечения территориального органа МВД России на региональном уровне в расчете на один квартал.

Из представленных ответчиком ведомостей получения питания лицами, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, утвержденных начальником ИВС МО МВД России «Удомельский» следует, что ФИО3 в период содержания в ИВС в 2021 году был обеспечен трехразовым питанием, что также подтверждается его собственноручной подписью.

Согласно распорядку дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Удомельский» завтрак предусмотрен с 07-00 до 07-30, обед с 12-00 до 13-00, ужин с 18-00 до 19-00.

Заявки на количество порций питания для лиц, содержащихся в ИВС, подаются за 2 часа до разовой доставки в организацию, осуществляющую услуги по питанию на основании государственного контракта.

В соответствии с информацией МО МВД России «Удомельский» от 18.08.2023 № 6421 ФИО3 этапировался в Максатихинский межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в с. Лесное Лесного района Тверской области 15.01.2021, 10.03.2021, 08.04.2021, 22.04.2021, 12.05.2021, 24.06.2021, 15.07.2021, 28.07.2021, 05.08.2021, 26.08.2021,07.09.2021, 23.09.2021. Перед убытием в Максатихинский межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в с. Лесное Лесного района Тверской области, ФИО3 обеспечивался горячим питанием (завтраком), а также обедом, который заблаговременно заказывали в АО «Объединение общественного питания». Жалоб от ФИО3 ни в устной, ни в письменной форме, на условия содержания в ИВС не поступало (том 1, л.д. 33-34).

Согласно ведомостям получения питания лицами, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, утвержденных начальником ИВС МО МВД России «Удомельский», ФИО3, в указанные дни получал трехразовое питание, что подтверждено его подписью.

Жалоб на качество питания, в том числе на то, что еда холодная, от лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Удомельский» в проверяемый период, а также от истца, не поступало.

Отсутствие жалоб ФИО3 на качество и регулярность предоставления пищи подтверждается камерными карточками, составленными в связи с его содержанием в ИВС МО МВД России «Удомельский», информациями Удомельской межрайонной прокуратуры Тверской области от 16.08.2023 № 52-2023 (том 2, л.д. 51), прокуратуры Лесного района Тверской области от 07.09.2023 (том 2, л.д. 120)

Кроме того, из акта обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Удомельский» от 10.08.2021 следует, что в ИВС имеется бытовое помещение с комнатой с наличием исправной плиты для подогрева пищи (том 2, л.д. 153, 161).

Указанные сведения в судебном заседании подтвердил представитель ответчика МО МВД России «Удомельский» ФИО2, добавив, что доставка пищи осуществляется в специальных термоконтейнерах в горячем виде, при необходимости имеется возможность её подогреть (том 2 л.д. 136-140).

В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о ненадлежащем содержании под стражей в части необеспечения питанием.

Проверяя довод ФИО3 об отсутствии горячей воды в ИВС МО МВД России «Удомельский» судом установлено следующее.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Удомельский» от 10.08.2021 в камерах ИВС горячее водоснабжение отсутствует.

Из ответа директора ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» от 24.08.2023 (исх. 100-2-14/980) следует, что здание МО МВД России «Удомельский» не присоединено к централизованной системе горячего водоснабжения г. Удомля (том 3 л.д. 86)

В соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно информации МО МВД России «Удомельский» от 18.08.2023 № 6421 в ИВС проточная горячая вода отсутствует, имеется электрический накопительный водонагреватель (том 1, л.д. 33).

Указанные сведения в судебном заседании подтвердил представитель ответчика МО МВД России «Удомельский» ФИО2, добавив, что лица заключенные под стражу могут принимать душ, который находится в помещении ИВС. Для этого имеется водонагреватель (том 2 л.д. 136-140).

Кроме того, согласно представленной ответчиком копии Книги замечаний и предложений проверяющих МО МВД России «Удомельский» (инф. № 1421, начата 01.01.2021, окончена 10.01.2023) в ходе проверок нарушений в исследуемый период, на которые ссылается истец не выявлено.

При проведении обследований недостатков также не выявлено, что подтверждается копиями «Актов обследования технического состояния охранно-тревожной, пожарной сигнализации, открепленности камер и хозяйственных построек изолятора временного содержания и специальных автомобилей группы охраны и конвоирования МО МВД России «Удомельский»» на 15.01.2021, 22.01.2021, 29.01.2021, 05.02.2021, 12.02.2021, 19.02.2021, 26.02.2021, 05.03.2021, 12.03.2021, 26.03.2021, 02.04.2021, 09.04.2021, 16.04.2021, 23.04.2021, 30.04.2021, 07.05.2021, 14.05.2021, 21.05.2021, 28.05.2021, 04.06.2021, 11.06.2021, 18.06.2021, 09.07.2021, 16.07.2021, 02.07.2021, 30.07.2021, 23.07.2021, 06.08.2021, 13.08.2021, 20.08.2021, 03.09.2021, 10.09.2021, 17.09.2021, 24.09.2021, 15.10.2021, 08.10.2021, 01.101.2021, 22.10.2021, 29.10.2021, 05.11.2021, 12.11.2021, 26.11.2021, 03.12.2021, 10.12.2021, 17.12.2021, 21.12.2021, 30.12.2021.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право ФИО3 на надлежащее содержание под стражей в части обеспечения горячим водоснабжением не нарушено.

Оценивая довод административного истца о ненадлежащем состоянии приватной зоны, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 9 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В абз. 1 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п.п. 4, 13 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых и медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «Удомельский» от 10.08.2021 в камерах ИВС имеется санузел, с наличием приватной зоны.

По информации МО МВД России «Удомельский» от 06.09.2023 № 6936 унитазы и умывальники ИВС размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу (том 2, л.д. 122).

В соответствии с п. 17.16 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО5 должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла. В медицинских изоляторах для больных необходимо предусматривать закрытую камеру санузла размером 1,1х1,6 м. при открывании дверей наружу. При санузле необходимо предусматривать шлюз с умывальником.

Нормы настоящей инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции) (п. 1 СП 12-95 Инструкции).

Согласно справкам начальника ИВС ФИО1 от 09.10.2023 в камере № 2 приватная зона огорожена: высота 104 см. от пола 53 см.; в камере № 3 – высота 104 см. от пола 53 см.; в камере № 4 - высота 104 см. от пола 53 см.; в камере № 6 – в приватной зоне отсутствует дверь, открывающаяся наружу, в связи с тем, что в данной камере содержится исключительно по одному человеку; в камере № 7 – высота 130 см. от пола 51 см.; в камере № 8 - высота 130 см. от пола 51 см. (том 3, л.д. 116-118).

К материалам дела приобщены фотографии камер ИВС с изображением приватной зоны, представленные представителем ответчика МО МВД России «Удомельский», на которых изображена кабина с дверью, имеющую перегородку, при чем высота перегородки от пола явно составляет менее 1 метра от пола (том 3, л.д. 104-105).

06.05.2016 УМВД России по Тверской области с ООО «Спектр» заключен государственный контракт № 11Э/16 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ИВС МО МВД России «Удомельский», в объемах согласно сметы и Техническому заданию.

На основании п. 2.1. Технического задания, подрядчик, выполняющий работы по отдельным разделам сметы на капитальный ремонт помещений обязан производить работы в соответствии с Техническим заданием заказчика, требованиями технических регламентов и обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

В п. 3.2. Технического задания указаны нормативные документы РФ, строительные нормы и правила, которые должны соблюдаться при производстве работ.

Поскольку здание ИВС подверглось капитальному ремонту в 2016 году, то на него распространяются требования СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, не оспорено стороной административного ответчика, приватная зона камер ИВС МО МВД России «Удомельский» вышеуказанным нормам не соответствует.

ФИО3 также подтвердил в судебном заседании, что, неоднократно, находясь в зоне приватности, испытывал чувство стыда и смущения, поскольку фактически находился на обозрении у сокамерников.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ненадлежащее ограждение приватной зоны не обеспечивало в период содержания административного истца в ИВС достаточных условий приватности санитарного узла.

Определяя размер компенсации в данной части, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу ФИО3 денежной компенсации в размере 6 000 рублей.

На основании ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из содержания п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что содержащиеся под стражей подозреваемые и обвиняемые, лица, осужденные к лишению свободы, а также лица находящиеся под административным арестом, вправе оспорить по правилам административного судопроизводства действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями их содержания.

При этом в силу положений ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, следует, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В силу п. 2, 3 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение названных задач невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, который заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств (п. 7 ст. 6, ч. 2 ст. 14 КАС РФ).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 8 ст. 84 КАС РФ).

Поскольку доводы административного истца о нарушении МО МВД России «Удомельский» его прав, выразившееся в ненадлежащим ограждением приватной зоны, а также в превышении установленного законодательством максимально допустимого срока содержания в ИВС МО МВД России «Удомельский» нашли свое подтверждение и обоснование, суд приходит к выводу о незаконности действий МО МВД России «Удомельский» при содержании ФИО3 под стражей в изоляторе временного содержания в период с 14.01.2021 по 24.09.2021.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Размер компенсации в общей сумме 35 000 рублей за нарушение условий содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Удомельский», определен судом исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, с учетом совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства, продолжительности нахождения административного истца в ИВС, принципов разумности и справедливости.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере не усматривается. При этом суд принимает во внимание, что взыскание компенсации в меньшей сумме, чем заявлено административным истцом, не свидетельствует о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку размер компенсации определяется судом.

В соответствии с пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей подлежит взысканию в пользу ФИО3 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Административные исковые требования ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Российской Федерации в лице ФСИН России удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием правовых оснований.

Доводы административных ответчиков МО МВД России «Удомельский», УФСИН России по Тверской области о пропуске истцом срока обращения в суд, с учетом сроков, приведенных в главе 22 КАС РФ, судом отклоняются, поскольку обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ, и суд при этом учитывает, что истец является лицом, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, что само по себе является затруднительным для реализации права на обращение в суд и своевременное, в полном объеме предоставление доказательств по спору.

Административный истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227.1 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать ненадлежащими условия при содержании ФИО3 под стражей в изоляторе временного содержания МО МВД России «Удомельский» в период с 14.01.2021 по 24.09.2021.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты>, ИНН №, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 35 000 (тридцать пять) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И.Панус

Решение в окончательной форме принято 24 января 2024 г.

Председательствующий К.И.Панус