Решение № 2-23/2019 2-23/2019(2-501/2018;)~М-460/2018 2-501/2018 М-460/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-23/2019

Дело № 2-23/2019 УИД: 66RS0060-01-2018-000658-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонов П.П.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта <адрес>. Свой иск ФИО1 мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживал в квартире по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Фактически временно проживает у родственников, так как в указанной квартире проживать невозможно, так как жилое помещение разрушено. ДД.ММ.ГГГГ квартира была обследована, по результатам обследования составлен акт № и заключение, согласно которым данное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-рп главы Шалинского городского округа о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным к проживанию. Согласно данному распоряжению администрация взяла на себя обязательство в срок до 30.12.2015 произвести отселение ФИО1, и предоставить равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение, соответственно по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Шалинского городского округа № он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма.

В соответствии со ст.ст.57, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и если жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение, по договору социального найма ему не предоставлено.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа ФИО2 в судебном заседании иск не признал в полном объеме и пояснил, что истец может обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как малоимущие граждане в общем порядке с предоставлением соответствующих документов. В данном случае оснований предоставления жилого помещения вне очереди жилое помещение по договору социального найма по программе «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» не имеется, так как указанная программа закончилась 01.09.2017. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программам, обеспеченных финансированием. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что он является малоимущим.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных истца ФИО1, а также справки <адрес> поселковой администрации, он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, других зарегистрированных лиц в данном жилом помещении не имеется (л.д. 21, 36).

Договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, общей площадью 40,45 кв.м., заключен между Муниципальным унитарным предприятием Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» и ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10)

Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным для проживания.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что квартира по адресу: <адрес> признана непригодным для постоянного проживания помещением (л.д. 14-15).

По заключению Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира признана пригодной к постоянному проживанию (л.д. 16).

Постановлением Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Переселение из ветхого жилья». (л.д. 19).

Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «<адрес>» на период до 2015 года»

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирован ФИО1 признано непригодным к проживанию.

25.03.2013 вынесено распоряжение № 111-рп главы Шалинского городского округа о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным к проживанию. Согласно данному распоряжению администрация взяла на себя обязательство в срок до 30.12.2015 произвести отселение ФИО1, и предоставить равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение, соответственно по договору социального найма.

По заявлению ФИО1 - постановлением Администрации Шалинского городского округа № 709 от 24.07.2013 он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из ветхого жилья». Указанное постановление ни кем не оспаривалось и не отменялось.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что ответчик обязан в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец признано непригодным для проживания. Таким образом, фактически истец остался без жилого помещения и нуждается в незамедлительном предоставлении ему жилого помещения. При этом суд учитывает, что истец включен в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года». Изданием данного постановления ответчик фактически признал необходимость предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке в связи с невозможностью его проживания в жилом помещении, в котором тот проживал по договору социального найма. По вышеуказанным основаниям жильё должно быть представлено во внеочередном порядке.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью не менее № кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах Шалинского городского округа Свердловской области. Требование истца о предоставлении ему жилого помещения в <адрес> не соответствует требованиям законодательства, поскольку жилое помещение предоставляется не в конкретном населённом пункте, а в пределах муниципального образования.

Соответственно исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявления о взыскании судебных расходов не поступало.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО7 к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить ФИО1 ФИО8 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью равнозначное ранее занимаемому им жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, то есть не менее № кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящегося в границах Шалинского городского округа Свердловской области.

Решение может быть обжаловано сторонам в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.01.2019.

Председательствующий судья П.П. Сафонов