Решение № 2-617/2024 2-617/2024~М-436/2024 М-436/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-617/2024

УИД 74RS0009-01-2024-000693-89

Дело № 2-617/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2024 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Л.Ш.,

с участием прокурора Шаймардановой А.Х., истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании права на единовременную социальную выплату, возложении обязанности поставить на учет в целях получения единовременной социальной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области (далее – УСЗН Аргаяшского района), администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании за ФИО1 права на получение дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с Законом Челябинской области от 3 марта 2021 г. №318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» (далее – Закон Челябинской области № 318-ЗО); возложении обязанности на УСЗН Аргаяшского района поставить ФИО1 на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по Закону Челябинской области № 318-ЗО.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Аргаяшского района по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о мерах социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО). Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 30 июня 2022 г. ФИО1 обратилась в УСЗН Аргаяшского района с заявлением для оформления единовременной социальной выплаты в связи с установкой ВДГО. Документы на возмещение расходов на приобретение ВДГО и оплате работ по его установке УСЗН Аргаяшского района не приняты в связи с тем, что заявителем не предоставлено уведомление о праве на получение единовременной социальной выплаты. Основанием для отказа заявителю в предоставлении мер социальной поддержки явилось то обстоятельство, что договор на поставку газа заключен до момента подачи заявления о постановке на учет. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 в январе 2022 года обратилась в УСЗН Аргаяшского района с целью постановки её на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с установкой ВДГО и оплаты приобретения данного оборудования. При обращении ФИО1 даны разъяснения о том, что для постановки на учет необходимо предоставить соответствующие документы. Разъяснений о том, что установка газового оборудования до подачи письменного заявления является основанием для отказа в постановке на учет, ФИО1 не получила. Таким образом, уполномоченным органом надлежащим образом не представлена ФИО1 информация об условиях назначения и предоставления меры социальной поддержки, в том числе о том, что постановка на учет граждан в целях предоставления меры социальной поддержки осуществляется только до оснащения жилого помещения ВДГО. В последующем ФИО1 была лишена права на получение меры социальной поддержки.

Прокурор Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что в январе 2022 года обратилась на прием к специалисту УСЗН Аргаяшского района, который вручил ей перечень документов для оформления единовременной социальной выплаты на возмещение расходов на приобретение ВДГО. После чего специалист покинула кабинет, не разъяснив ей порядок оформления документов. При этом специалист не разъяснила ей, что установка газового оборудования до подачи письменного заявления является основанием для отказа в постановке на учет. Она начала устанавливать ВДГО, провела работы по подключению газа в жилой дом. После того, как все работы были произведены, в июне 2022 года со всеми документами обратилась в УСЗН Аргаяшского района, где ей сообщили, что выплата ей не положена, поскольку установка газового оборудования произведена. С данным решением она не согласна, считает, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты на возмещение расходов на приобретение ВДГО, поскольку ей не разъяснили порядок оформления документов.

Представители ответчика – УСЗН Аргаяшского района ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что на момент подачи ФИО1 заявления работы по установке ВДГО были произведены, договор на поставку газа был заключен, в связи с чем оснований для постановки на учет не имелось. УСЗН Аргаяшского района в обязательном порядке проводит работу по информированию граждан о мерах социальной поддержки посредством опубликования сообщений в средствах массовой информации, на официальном сайте УСЗН Аргаяшского района.

Представитель ответчика – администрации Аргаяшского района Челябинской области, представитель третьего лица – Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области № 318-ЗО одиноко проживающие собственники жилых помещений, являющиеся получателем пенсии и достигшие возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении и постоянно проживающие на территории Челябинской области в жилых помещениях, не оснащенных ВДГО имеют право на меры социальной поддержки в связи с установкой ВДГО.

В соответствии с частью 2 указанной статьи дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования предоставляются при условии регистрации по месту жительства в жилом помещении одиноко проживающих граждан, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, членов (одного из членов) семей, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 - 5 статьи 2 Закона Челябинской области №318-ЗО гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования в виде единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке (далее - единовременная социальная выплата) в размере фактической стоимости оборудования и работ, но не более 60 тысяч рублей.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты орган социальной защиты населения по месту жительства граждан, указанных в статье 1 данного Закона, ведет учет таких граждан.

Гражданам, поставленным на учет, выдается уведомление о наличии права на единовременную социальную выплату.

Порядок учета граждан, указанных в статье 1 данного Закона, выдачи уведомления о наличии права на единовременную социальную выплату и предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Челябинской области.

Предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется после завершения работ по установке внутридомового газового оборудования и заключения договора поставки газа.

Частями 1 и 2 статьи 4 Закона Челябинской области № 318-ЗО предусмотрено, что информация о дополнительных мерах социальной поддержки, установленных настоящим Законом, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Информирование граждан о дополнительных мерах социальной поддержки, установленных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

В соответствии с частью 1 статьи 5.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин вправе получать персонифицированную информацию, сформированную в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информацию об условиях их назначения и предоставления:

1) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг посредством направления ему уведомлений (с его согласия);

2) с использованием выделенного телефонного номера (бесплатно) при обязательной идентификации гражданина в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями в случае предоставления персонифицированной информации;

3) при личном посещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, а также федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 2 указанной статьи порядок информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений статьи 6.9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 18 Правил информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления и о внесении изменений в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2020 г. № 1994, в соответствии с настоящими Правилами гражданину предоставляется:

а) следующая персонифицированная информация о возникновении у гражданина прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события: перечень мер социальной защиты; перечень назначенных гражданину мер социальной защиты; статус рассмотрения обращения гражданина;

б) следующая неперсонифицированная информация о возникновении у гражданина прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события: порядок, условия и способы получения мер социальной защиты; меры социальной защиты, предоставляемые гражданину на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования; перечень документов, необходимых для получения мер социальной защиты; сведения об организациях, предоставляющих меры социальной защиты; иная информация, необходимая для решения задач по информированию граждан в соответствии с настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Челябинской области от 29 июня 2021г. № 262-П утвержден порядок учета граждан, указанных в статье 1 Закона Челябинской области № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования», выдачи уведомления о наличии права на единовременную социальную выплату на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке и предоставления указанной выплаты (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка постановка на учет граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченными органами по месту жительства на основании следующих документов: 1) заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений); 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (с приложением его копии); 3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на жилое помещение; 4) справки о регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства в жилом помещении, выданные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции; 5) технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, выданные газораспределительной организацией; 6) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя гражданина (в случае подачи заявления от имени гражданина его представителем); 7) документы, подтверждающие отнесение заявителя к категориям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что уполномоченные органы в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов граждан, указанных в пункте 5 настоящего Порядка: 1) рассматривают указанные заявление и документы; 2) проводят обследование жилого помещения, по результатам которого составляется акт обследования жилого помещения; 3) принимают решение о наличии (отсутствии) права на получение единовременной социальной выплаты; 4) в случае принятия решения о наличии права на получение единовременной социальной выплаты, ставят гражданина на учет.

В соответствии с пунктом 9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты в следующих случаях: 1) непредставления (неполного представления) документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и (или) нарушения срока их представления; 2) представления документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения); 3) несоответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка; 4) отсутствия технических условий, выданных газораспределительной организацией; 5) оснащения жилого помещения внутридомовым газовым оборудованием до момента подачи заявления о постановке на учет.

Согласно пункту 11 Порядка после получения уведомления гражданин вправе самостоятельно приобрести внутридомовое газовое оборудование или заключить договор на приобретение внутридомового газового оборудования и (или) проведение работ по его установке с подрядной организацией, которая будет проводить указанные работы.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется гражданину в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый им в кредитной организации.

Для получения единовременной социальной выплаты граждане в срок не позднее 15 декабря года, в котором получено уведомление, представляют в уполномоченный орган договор с подрядной организацией на приобретение внутридомового газового оборудования и проведение работ по его установке; договор с газораспределительной организацией на обслуживание сетей; договор на поставку газа.

В случае самостоятельного приобретения внутридомового газового оборудования граждане представляют платежные документы, подтверждающие его приобретение.

В силу вышеуказанных норм оснащение жилого помещения ВДГО до момента подачи заявления о постановке на учет является основанием для принятия уполномоченным органом решения об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты. Вместе с тем, граждане, претендующие на получение мер социальной поддержки вправе получать от уполномоченного органа информацию о порядке, условиях и способе их получения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме истец проживает и зарегистрирована одна, является получателем пенсии по старости, достигла возраста 70 лет.

30 июня 2022 г. ФИО1 обратилась в УСЗН Аргаяшского района с заявлением о постановке её на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной Законом Челябинской области № 318-30 (л.д. 78).

Среди прочих обязательных документов, к указанному заявлению приложен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 28.02.2022, заключенный между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и ФИО1, а также договор на поставку природного газа на коммунально-бытовые нужды от 27 мая 2022 г., заключенный между ООО «НОВАТЭК-Челябинск» и ФИО1

Письмом УСЗН Аргаяшского района от 18 июля 2022 г. ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по причине наличия оснащения жилого помещения ВДГО до момента подачи заявления о постановке на учет.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из уведомления УСЗН Аргаяшского района от 18.07.2022 основанием для отказа ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки явилось то обстоятельство, что жилое помещение истца оснащено ВДГО до момента подачи заявления о постановке на учет. Иных оснований для отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки в уведомлении от 18.07.2022 не указано.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что истец в январе 2022 года обращалась в УСЗН Аргаяшского района с целью постановки ее на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с установкой ВДГО и оплаты приобретения данного оборудования, ей при обращении даны разъяснения о том, что для постановки на учет необходимо предоставить документы: заявление, паспорт, технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства в сетям газораспределения, выданные газораспределительной организацией; пенсионное удостоверение (при наличии). 30.06.2022 все необходимые документы ею были предоставлены, однако 18.07.2022 она получила уведомление об отказе в постановке на учет. Разъяснений о том, что установка газового оборудования до подачи письменного заявления, является основанием для отказа в постановке на учет, истец не получила.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности отказа в постановке на учет получателей единовременной социальной выплаты, а также надлежащего информирования об условиях назначения и предоставления меры социальной поддержки лежит на ответчике.

УСЗН Аргаяшского района в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств в опровержение доводов ФИО1 о ее обращении по вопросу установки ВДГО в январе 2022 года, не представлено доказательств была ли предоставлена истцу информация об условиях назначения и предоставления меры социальной поддержки, в том числе о том, что постановка на учет граждан в целях предоставления меры социальной поддержки осуществляется только до оснащения жилого помещения ВДГО.

Об обращении в УСЗН Аргаяшского района в январе 2022 года ФИО1 указывалось в обращениях последней на имя Губернатора Челябинской области 30.06.2022 (л.д. 82); на имя депутата Государственной Думы Российской Федерации ФИО5 от 30.01.2024 (л.д. 17-18).

Кроме того, по результатам рассмотрения представления прокурора Аргаяшского района Челябинской области об устранении нарушений федерального законодательства от 11.04.2024, внесенного по результатам рассмотрения обращения ФИО1, приказом начальника УСЗН Аргаяшского района от 13 мая 2024 г. № 85-к начальнику отдела льгот и социальных гарантий ФИО3 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение требований законодательства о мерах социальной поддержки в связи с установкой ВДГО (л.д. 93-99).

Изложенное свидетельствует о том, что ответчик признал факт нарушения законодательства при рассмотрении заявления ФИО1 на получение дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с Законом Челябинской области № 318-ЗО.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 подлежит признанию право на получение дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с Законом Челябинской области № 318-ЗО, на УСЗН Аргаяшского района необходимо возложить обязанность поставить ФИО1 на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по Закону Челябинской области № 318-ЗО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) право на получение дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с Законом Челябинской области от 3 марта 2021 г. № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования».

Обязать Управление социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области поставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по Закону Челябинской области от 3 марта 2021 г. № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

<данные изъяты>