Решение № 12-344/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-344/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 05 сентября 2019 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Енин А.Л.,рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Станица» на постановление государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 №/ПП/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ и решение по жалобе на постановление №/ПП/2019 по делу об административном правонарушении от «07» мая 2019 года в отношении юридического лица ООО «Станица» ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 344002, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 №/ПП/2019 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Станица» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В ФИО1 по Южному федеральному округу поступила жалоба от директора ООО «Станица» ФИО6 об отмене постановления по делу об административном правонарушении №/ПП/2019 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО1 по южному федеральному округу в удовлетворении жалобы на постановление о назначении административного наказания 0070/11/3387/906/ПП/2019 было отказано.

ООО «Станица», не согласившись с указанными постановлением и решением, подало жалобу, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Из материалов дела поступивших из ФИО1 по Южному федеральному округу следует:

Согласно постановлению, ООО «Станица» осуществляет использование земельных участков в водоохранной зоне водного объекта <адрес> с кадастровыми номерами 61:44:0041305:83, 61:44:0041305:89, 61:44:0041305:90 по адресу: <адрес>. На указанных земельных участках расположены хозяйственные и иные объекты (здания) туристического комплекса «Петровский причал».

Проверкой выявлены нарушения требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, эксплуатируемых обществом, расположенных в водоохранной зоне <адрес>, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федераций сточные воды — это дождевые воды, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведения (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствие с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного мира.

Ширина водоохранной зоны водного объекта <адрес> составляет 200 метров.

Согласно ч. 1 ст 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствие с частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствие с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В целях статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если оин предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод ( в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствие с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сброса отходом производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В нарушении ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сбор и очистка поверхностных ливневых сточных вод, образующихся при эксплуатации объектов капитального строительства зданий туристического комплекса «Петровский причал», в частности здания «Казачий курень», а также здания гостиницы, расположенного с западной стороны земельных участков 61:44:0041305:89 и 61:44:0041305:90 по адресу: <адрес>, ООО «Станица» не организованы, поскольку данные объекты не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану <адрес> от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, ливнестоки зданий обустроены в прилегающие клумбы на почву, в частности ливнестоки здания гостиницы, расположенного с западной стороны земельных участков 61:44:0041305:89 и 61:44:0041305:90, обустроены на прилегающий земельный участок 61:44:0041304:15.

В судебном заседании ФИО1 заявителя по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал, постановление и решение просил отменить, а производство по делу прекратить, пояснив, что общество не может быть привлечено к административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на доводы, подробно изложенные в жалобе.

В жалобе заявитель указал, что ООО «Станица» не использует здания и сооружения расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 61:44:0041305:89 и 61:44:0041305:90 по адресу: <адрес> указанные в обжалуемом постановлении как объекты не оборудованные сооружениями, обеспечивающими охрану <адрес> от загрязнения, засорения заиления и истощения вод, а использует земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041305:83 и здание с кадастровым номером 61:44:0041305:91 расположенные по адресу: <адрес> в которых не выявлены нарушения.

ФИО1 прокуратуры <адрес> ФИО5 участвующая в судебном заседании по поручению и.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, просила постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения. ФИО1 по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении,...иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствие с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

Согласно постановлению, в нарушении ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сбор и очистка поверхностных ливневых сточных вод, образующихся при эксплуатации объектов капитального строительства зданий туристического комплекса «Петровский причал», в частности здания «Казачий курень», а также здания гостиницы, расположенного с западной стороны земельных участков 61:44:0041305:89 и 61:44:0041305:90 по адресу: <адрес>, ООО «Станица» не организованы, поскольку данные объекты не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану <адрес> от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, ливнестоки зданий обустроены в прилегающие клумбы на почву, в частности ливнестоки здания гостиницы, расположенного с западной стороны земельных участков 61:44:0041305:89 и 61:44:0041305:90, обустроены на прилегающий земельный участок 61:44:0041304:15.

В материалах дела представлен договор аренды № недвижимого имущества от «12» февраля 2015 года, согласно которому ФИО6 передает ООО «Станица» строение, площадью 632 кв.м. Литер АЖ, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам имеющимся в материалах дела арендуемое ООО «Станица» недвижимое имущество с кадастровым номером 61:44:0041305:91 расположено на земельном участке к кадастровым номером 61:44:0041305:83 расположенное по адресу: <адрес> в.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041305:89 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 61:44:0041305:89 61:44:0041305:83, вновь сформированным земельным участкам присвоены адреса в следующем порядке: земельному участку с кадастровым номером 61:44:0041305:89 присвоен адрес — <адрес>, земельному участку с кадастровым номером 61:44:0041305:83 присвоен адрес — <адрес> В.

<адрес>ю 632 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0041305:91 которое арендуется ООО «Станица». Оказалось фактически расположенном на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером 61:44:0041305:83 и имеющий новый адрес <адрес> с тем, адресация самого здания не была приведена в соответствие с адресом земельного участка, на котором оно расположено.

Данное обстоятельство подтверждается в том числе Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от «27» августа 2019 года по делу № А53-13345/2019 15 АП-11928/2019.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Доказательства подтверждающие владение, пользование, распоряжение ООО «Станица» объектами недвижимости расположенными на земельных участках с кадастровыми номерами 61:44:0041305:89 и 61:44:0041305:90 по адресу: <адрес> при использовании которых были выявлены нарушения в области охраны окружающей среды в материалах дела не представлены административным органом.

ООО «Станица» использует на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041305:83 и здание с кадастровым номером 61:44:0041305:91 расположенное на нем по адресу: <адрес> В, в которым не выявлены какие-либо нарушения.

Более того, согласно имеющимся фотографиям в материалах дела, не возможно установить событие административного правонарушения.

С учетом положений ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья, орган, должностное лицо обязаны выяснить ряд вопросов и в необходимых случаях разрешить имеющиеся вопросы, оформив принятые решения в предусмотренной Кодексом процессуальной форме.

Так, согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В статье 24.5 КоАП РФ содержится перечень обстоятельств, являющихся основаниями, исключающими производство по делу об административном правонарушении. Это означает, что при наличии хотя бы одного из перечисленных в данной статье обстоятельств производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению независимо от стадии производства по делу.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО3 №/ПП/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ и решение по жалобе на постановление №/ПП/2019 по делу об административном правонарушении от «07» мая 2019 года в отношении юридического лица ООО «Станица» ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 344002, <адрес> отменить полностью, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Енин А.Л.