Постановление № 5-61/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-61/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2017 года р.п.Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области ( 632644 Новосибирская обл, р.<...>)

в составе:

председательствующего судьи: Слыш Н.П.

При секретаре: Журавлевой Н.В.

рассмотрев материалы в отношении МУП «ФИО2 комхоз» ИНН/КПП №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, Коченевский район, Новосибирская область, которому инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно распоряжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «ФИО2 комхоз» в сфере промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: сети газопотребления предприятия.

Проверкой установлено, что:

Руководитель МУП «ФИО2 комхоз» не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности. Нарушение: ч.2 ст.9 Федерального закона №116; п.12 Раздел III Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ г. №№.

Ответственный за осуществление производственного контроля в МУП «ФИО2 комхоз» не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности ч.2 ст.9 Федерального закона №116; п.12 Раздела III Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. №37. Нарушение: статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ.

Ответственный за безопасную эксплуатацию опасных производственных сети газопотребления не аттестован ФНП «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

Нарушение: ч.2 статьи 9 Федерального закона №116; п. 12 Раздел III Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г №37.

Не представлен график аттестации специалистов по промышленной безопасности. Нарушение: статьи 9 Федерального закона №116; п.19 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. №37.

МУП «ФИО2 комхоз» не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО, а именно:

- не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности;

- не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест.

Нарушение: статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263.

Отсутствует приказ руководителя «О порядке и условии хранения проектной и исполнительной документации опасных производственных объектов». Нарушение: часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ п.9 ФНП «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 15.11.2015 года №542.

Отсутствует договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение опасных производственных объектов сетей газопотребления <адрес>, <адрес>. Нарушение: часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ.п.9 ФНП «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 15.11.2015г№ 542.

Отсутствует утвержденный техническим руководителем перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. Нарушение: часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ.п. 141 ФНП «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 15.11.2015г№ 542.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №480 от 19.08.2011 года не разработан и не согласован в территориальном органе Ростехнадзора «Порядок технического расследования причин инцидентов и их учета». Нарушение: ст. 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, п.32 Приказа № 480 от 19.08.2011г « Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты....».

МУП «ФИО2 комхоз» не разработаны и не согласованы с аварийно-спасательной службой планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления» <адрес>, <адрес>. Нарушение: Нарушение: статья 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116 - ФЗ, п. 9 Постановления «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» от 26.08.2013г. №730.

При эксплуатации надземных газопроводов высокого давления <адрес>, <адрес> не обеспечен мониторинг и своевременное устранение многочисленных повреждений изоляционного покрытия (окраски). Нарушение: статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ; п.70 е) «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждено Постановлением Правительства РФ 29.10.20 Юг №870.

Допускается эксплуатация газоиспользующего оборудования котельной с не поверенными сигнализаторами загазованности на содержание метана, оксида углерода. Нарушение: статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ; п.77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждено Постановлением Правительства РФ 29.10.20 Юг №870.

МУП «ФИО2 комхоз» не проведена экспертиза (оценка соответствия) на технические устройства применяемые на опасном производственном объекте, а именно: газорегуляторный пункт ГРП-РДБК-25; Газогорелочные устройства БИК-3-15, в связи с истечением разрешенного срока эксплуатации более 20 лет. Нарушение: ст. 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116 - ФЗ; п. 6 раздела I Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013г.

Представитель МУП «Чикское ППЖКХ» вину признал, пояснив о принимаемых мерах для устранения нарушений

Выслушав представителя МУП «ФИО2 комхоз», пояснившего, что в ходе проверки были установлены перечисленные нарушения, которые имели место, но в настоящее время, часть нарушений устранена, приняты меры к устранению нарушений, так, в части нарушений указанных в п.1-3 поданы заявки для проведения аттестации указанного лица, разрабатывается график аттестации специалистов по промышленной безопасности, после аттестацмм ответственного лица, будут проводится проверки состояния промышленной безопасности, и будет разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании актов проверки, разрабатывается приказ руководителя «О порядке и условии хранения проектной и исполнительной документации опасных производственных объектов», обратились в организацию <данные изъяты>, которая ДД.ММ.ГГГГ осуществит выезд на место и будет заключен договор на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение опасных производственных объектов сетей газопотребления <адрес>, <адрес>, в работе в настоящее время, разрабатывается перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение, в части 9 пункта- обратились в специализированную организацию для установления «Порядка технического расследования причин инцидентов и их учета», который при его разработке будет согласован с указанными в п.9 органами, договор с аварийно-спасательной службой заключен, план разрабатывается, нарушения в п.11 устранены -повреждения изоляционного покрытия в настоящее время отсутствуют, что касается нарушений, указанных в п. 12- в настоящее время, приобретены и установлены новые поверенные сигнализаторы, по поводу нарушений указанных в п.13 пояснил, что для проведения экспертизы обратились в Сибирский центр диагностики и экспертизы, с которыми заключили договор ДД.ММ.ГГГГ.

и исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему, на предприятии МУП «Чикское ППЖКХ» в ходе проверки выявлены нарушения при эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления.

Вина МУП «Чикское ППЖКХ»- доказана копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, копией акта проверки, предписанием об устранении нарушений, протоколом об административном правонарушении, копией свидетельства о регистрации опасного производственного обьекта.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что действия МУП «Чикское ППЖКХ» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных

правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Назначая наказание, суд принимает во внимание нижеследующие обстоятельства.

Смягчающим вину обстоятельством является -признание вины МУП «Чикское ППЖКХ». Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция данной статьи предусматривает административное приостановление деятельности которое заключается во временном прекращении деятельности, лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность, деятельность без образования юридического лица, юридических лиц. Административное приостановление деятельности предприятия применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, учитывает, что выявленные нарушения требований создают угрозу жизни и здоровья людей, работающим на данном предприятии.

Суд считает, что с целью устранения выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности людей, МУП «Чикское ППЖКХ» должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельность сети газопотребления предприятия должна быть приостановлена на 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 2.9, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «ФИО2 комхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сети газопотребления предприятия сроком на 5 суток, а именно- газопровода низкого давления, газоиспользующего оборудования – котла водогрейного КСВ-1,86, котла водогрейного ВК-21, расположенного по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул <адрес> и газопровода низкого давления, котла водогрейного ВВД-1,8, расположенного по адресу Новосибирская область, Коченевский район <адрес>, <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья : подпись

Судья

секретарь